К. С. Станиславский 7 страница

Республика Беларусь, оказавшись в конце XX в. в новой геополитической ситуации, была вынуждена решать проблему выработки стратегии своего соци­ально-экономического и политического развития в XXI в. Задача заключается в поиске такой модели организации общества, которая была бы адекватна исто­рическим особенностям страны и тенденциям развития современного мира. Именно в таком направлении должен быть ориентирован вектор политической стратегии общественного развития для достижения положительных результатов своей деятельности. С этой точки зрения чрезвычайно важно получить пра­вильные ответы на следующие вопросы:

- являлось советское общество, органическую часть которого составляла Беларусь, закономерным результатом предшествующего историческо­го развития страны или оно стало порождением исключительно во­люнтаристских устремлений политического руководства?

- осуществлялось развитие советского общества в русле мировых тен­денций или оно происходило в полном противоречии с ними?

Было бы неверным полагать, что советское общество являлось порожде­нием исключительно субъективной воли руководителей страны и что по этой причине его следовало непременно отправлять «на слом». Конечно, в его «об­лике», как и в «облике» любого другого государства, присутствует печать ин­дивидуальных особенностей его руководителей. Однако возникновение совет­ского общества, равно как и советской экономической системы, было пред­определено объективными обстоятельствами, т.е. давало в достаточной мере адекватный ответ на вызов истории в начале XX в. Советский общественный строй, экономическую основу которого составляла государственная собствен­ность на основные средства производства, был не отклонением от магистраль­ного направления русской истории, а ее закономерным продолжением и разви­тием.

Известно, что российский капитализм практически не знал стадии сво­бодной конкуренции. В отличие от стран Запада в России активно развивался государственный капитализм. По этому поводу И.Л. Солоневич, не апологет советского общественного строя, а его критик и сторонник монархической формы правления, отмечал: «Императорская Россия была страной, в которой по тем временам "обобществленный сектор народного хозяйства" был больше, чем где бы то ни было в мире. Государственный Банк контролировал все банки Рос­сии и имел исключительное право эмиссии кредитных билетов. Большинство железных дорог принадлежало казне, а оставшиеся частные дороги стояли накануне "выкупа в казну". Государство владело огромными земельными про­странствами, заводами и рудниками». К этому следует добавить, что государ­ство брало на себя также значительную часть расходов по развитию учрежде­ний здравоохранения, образования, науки, культуры. В послеоктябрьский пе­риод русской истории эта тенденция проявляла себя в форме «государственно­го социализма». Советское государство культивировало индустриальные тех­нологии в производстве, развитие системы образования, профессиональной подготовки и учреждений науки.

Во второй половине XX в. по основным параметрам советское общество превратилось в индустриальное и фактически стояло на пороге перехода в постиндустриальную стадию своего развития. К данному выводу еще ранее пришел бесспорный авторитет в западном научном мире, создатель теории постиндустриального общества Даниел Белл, это положение он подтвердил и после распада Советского Союза. Так, в предисловии к русскому изданию ука­занной книги 1999 г. утверждается: «К индустриальному типу относятся стра­ны, расположенные на берегах Атлантики: Западная Европа, Соединенные Штаты и далее — Советский Союз и Япония. Труд здесь представляет собой взаимодействие с искусственной природой: соединение людей с машинами, ор­ганизация ритмичной работы с высочайшей координацией».

27 октября 1945 г. конференция суверенных стран в Сан-Франциско при­няла решение о создании новой международной организации - ООН и утверди­ла Беларусь в составе стран, ее основательниц. Конференция закрепила меж­дународный статус БССР, признала ее членом мирового сообщества.

Сегодня в периодической печати, различных исследованиях можно встре­тить категоричное утверждение, что СССР не проводила самостоятельной внешней политики. Безусловна, входя в одну державу - СССР, белорусским ди­пломатическим деятелям необходимо было координировать свою внешне поли­тическую деятельность, придерживаться общего политического и экономиче­ского направления в международных отношениях. Главные решения по всем кардинальным проблемам принимались одним центральным руководством, в Москве. И союзным республикам было необходимо им подчинятся. Но нельзя не согласится и с тем, что Беларусь была одной из стран - основательниц ООН, участвовала в работе более чем 100 международных организаций и их органов, в том числе и выборных.

Политические, экономические, культурные отношения связывали Бела­русь со странами света. Уже 9 июля 1944 г. было заключено первое соглашение между БССР и Польским комитетом национального освобождения об эвакуа­ции белорусского населения с территории Польши и польских жителей с терри­тории БССР. Позже 25 октября 1945 г. был подписан дополнительный протокол этого соглашения.

После смерти Сталина происходят значительные перемены как во внут­ренней, так и во внешней политике СССР. Новое руководство, возглавленное Н.С. Хрущевым, в одностороннем порядке осуществило ряд мер по уменьше­нию международного напряжения и противостояния. Это отразилось на между­народном сотрудничестве Беларуси с другими странами.

В 1954 г. Беларусь стала постоянным членом ЮНЕСКО и Международ­ной организации труда (МОТ), а в 1956 г. вступила в комитет ООН по сельско­му хозяйству и жилого строительства. Республика принимала участие в реше­нии разносторонних проблем жизни международного сообщества. С 1951 по 1958 г. ее представители работали в 8 очередных и трех чрезвычайных Гене­ральных Ассамблеях ООН, более чем в 100 международных конференциях и советах.

Благодаря последовательным совместным усилиям постоянных членов ООН, в том числе и Беларуси, в этот период происходило временное ослабле­ние международной напряженности. В 1953 г. останавливается война в Корее, в 1954 г. - в Индокитае. В 1955 г. был окончательно решен вопрос о постоянном нейтралитете Австрии, установлены дипломатичные отношения между СССР и ФРГ. В 1955 г. состоялась договоренность Советского Союза с западными странами о сокращении вооруженных сил США, СССР, Китая до 1-1,5 млн. чел., Англии и Франции до 650 тыс. СССР в одностороннем порядке дал раз­решение после сокращения общих вооружений начать ядерное разоружение.

БССР единодушно поддержало эти соглашения, потому что ее террито­рия считалась передовым форпостом СССР на западных рубежах. Здесь боль­ше, чем в других союзных республиках, размещалось войск и вооружений, так­тического и стратегического ядерного оружия.

В апреле 1958 г. было открыто постоянное представительство Беларуси при ООН, что способствовало расширению участия Беларуси в решении слож­ных проблем. Представительство начало осуществлять координацию деятель­ности государственных и гражданских организаций БССР с основными органа­ми ООН, распространять среди населения мировых стран информацию о поли­тической, экономической и культурной жизни Белорусского народа.

В 50-х годах происходил дальнейший распад колониальной системы. Ряд стран Азии, Африки, Ближнего Востока освободились от своих старых колони­заторов - Англии и Франции. В их числе Ирак, Египет, Ливия, Судан, Ганна, Тунис, Марокко и др.

Беларусь как член ООН оказывала помощь этим странам не только в их национальном освобождении, но и в обороне их государственной независимо­сти, развитии промышленности, сельского хозяйства, культуры.

Во внешнеполитической деятельности в Беларуси история зафиксировала и такой шаг. В 1984 г. БССР сумела с Украиной внести предложение, по кото­рому Генеральная Ассамблея ООН приняло резолюцию "о не недопустимости политики государственного терроризма и других действий стран, направленных на подрыв гражданско-политического устройства в других, суверенных госу­дарствах". Это было символично в мире дальнейших исторических событий: развал соц. системы и СССР.

Таким образом, в заключении можно сказать, что хотя Беларусь и входи­ла в состав СССР, и во многих важных решениях она не могла отстаивать свою точку зрения, все-таки она внесла свой вклад в дело мира и сотрудничества между народами. Являясь постоянным членом ООН, БССР на протяжении 1945-1985 гг. принимала активное участие в разработке и осуществлении реше­ний этой организации по самым разнообразным проблемам жизни мирового сообщества.

Важное место в международной деятельности БССР занимало развитие экономических связей с зарубежными странами. Говоря об этом, необходимо учитывать геополитическое положение Беларуси.

На территории республики располагались многочисленные предприятия общесоюзного подчинения, которые занимались производством продукции для нужд военно-промышленного комплекса. Они оснащались новейшим отече­ственным и зарубежным оборудованием, выпускали продукцию мирового уровня. Тут концентрировались наиболее квалифицированные кадры инжене­ров, техников и рабочих.

Нельзя не учитывать и тех обстоятельств, что предприятия республики почти всегда выполняли пятилетние планы развития народного хозяйства по всем основным показателям. Здесь была лучшая трудовая и договорная дисци­плина.

Беларусь, как и другие союзные республики бывшего СССР, не имела са­мостоятельного выхода за границу в экономических отношениях. Реализацией товаров, созданных на экспорт предприятиями республики, занимались Мини­стерство зарубежной торговли СССР и его внешнеторговые объединения. Бела­русь выступала в качестве поставщика товаров по заказам этих ведомств.

Беларусь не только поставляла продукцию на экспорт, но и получала им­портную продукцию. В первую очередь это были сельскохозяйственная техни­ка, средства транспорта и связи, медицинское оборудование, промышленные и пищевые товары, сырье для легкой и пищевой промышленности. В 50-х годах Беларусь получала из Египта, Сирии, Ирана, Афганистана, Пакистана хлопко­вое сырье, из Индии, Марокко, Аргентины, Уругвая - овечью шерсть, из Индо­незии и Малайзии - натуральный каучук, из Ганы, Нигерии, Бразилии, Эквадо­ра - сырье для кондитерской промышленности и т.д.

Таким образом, в советский период республика в основном прошла ин­дустриальную стадию своего развития, и к началу 90-х годов XX в. белорусское общество по всем критериям стало в полном смысле слова модернистским.

Так, в политической сфере в основном осуществился процесс становле­ния национальной белорусской государственности с разветвленной системой политических институтов, деятельность которых основывается на принимае­мых в установленном порядке законах; сформировалась модернизаторски ори­ентированная национальная интеллигенция; происходило постоянное расшире­ние сознательного участия граждан в политической жизни.

В экономической сфере производство — как в промышленном, так и в аг­рарном секторах — основывалось на индустриальных технологиях (например, из 6000 определяющих технологий, используемых при производстве основных видов продукции, 79% составляли традиционные индустриальные, 15,8 — но­вые и 5,2% — высокие технологии); была создана практически отсутствовав­шая в досоветский период «третичная» сфера экономики — сфера услуг, вклю­чающая в себя широкую сеть учреждений здравоохранения, образования, куль­туры, туризма, спорта, отдыха, бытового обслуживания населения; успешно развертывался процесс формирования «четвертичной», или информационной, сферы экономики: исследования белорусских ученых в области гуманитарных наук, физики, математики, химии, биологии, машино- и материаловедения, микроэлектроники и информатики, наук о земле, рационального использования природных ресурсов получили мировое признание.

В социальной сфере были полностью преодолены существовавшие ранее элементы сословности, общественные отношения строились главным образом на целерациональных связях между индивидами, на профессиональных и отно­сительно слабых рыночных критериях; сохранялись и традиционно высокий уровень коллективизма, солидарности и взаимопомощи, нематериальные моти­вации трудовой деятельности.

В духовной сфере были достигнуты достаточно высокая степень диффе­ренциации ценностных ориентации различных категорий граждан; практически всеобщая грамотность населения и постоянно повышающийся уровень его об­разованности (последовательный переход от всеобщего начального к всеобще­му семи-, восьмилетнему, а затем и к всеобщему среднему образованию; высо­кий процент граждан с высшим образованием); постоянно возрастающий уро­вень секуляризации общественного сознания и становления идейного многооб­разия; относительно высокий уровень развития средств массовой информации и коммуникации.

Развитие советского общества в целом и его экономической системы, в частности, шло хотя и своим специфическим путем, но все же в русле мировых тенденций. Вот мнение на сей счет видного американского ученого Джона Гэлбрейта: «Современная капиталистическая организация и развитая социали­стическая организация (имеются ввиду промышленные корпорации и комбина­ты) не противостоят друг другу. В широком смысле они движутся в одном направлении — не к неизбежной власти рынка, а к установлению общих требо­ваний технологии и массового производства, к созданию соответствующей планирующей организации, к аналогичным побудительным силам». И если ре­зультатом данной тенденции в Советском Союзе стало общество государствен­ного социализма, то на Западе — общество социальной рыночной экономики и социальное государство.

Как видно, форма собственности, на что особо обращает внимание Д. Белл, — не является отличительным признаком индустриального общества; прилагательное «индустриальное» указывает не на характер производственных отношений, а на технологическую основу производства в индустриальном об­ществе. «В этом смысле,— подчеркивает Белл, — возможно существование как социалистических, так и капиталистических постиндустриальных обществ, а Советский Союз и Соединенные Штаты, хотя и разделены осевым принципом собственности, являются индустриальными державами».

7.3 Стратегическая цель развития Беларуси - создание общества постгосударственного типа

Переход к устойчивому развитию - это смена стратегии развития цивили­зации, переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

Устойчивое развитие страны рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели - как реализация общих целей и задач, принципов и направлений развития, изложенных в «Повестке дня на XXI век», «Декларации тысячелетия», Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и других документах ООН, в конкретных условиях Бе­ларуси.

Стратегическая цель устойчивого развития Республики Беларусь опре­делена как динамичный рост уровня благосостояния, обогащение культуры, повышение нравственности народа на основе интеллектуально- инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохра­нения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Основными факторами устойчивого развития должны стать: человече­ский, научно-производственный и инновационный потенциалы, природные ре­сурсы и выгодное географическое положение страны, а главными приоритета­ми - «высокий интеллект - инновации благосостояние».

Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития Беларуси яв­ляются переход на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества, построение высокоэффективной соци­ально ориентированной рыночной экономики, снижение негативного воздей­ствия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния.

Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию:

2. человек - цель прогресса, а уровень человеческого развития - мера зрелости общества и государства;

3. повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, из­менение структур потребления;

4. приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов дол­госрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

5. улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому раз­витию поселений;

6. переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

7. усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого- ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хо­зяйственной емкости экосистем;

8. рациональное природопользование, предполагающее нерасточитель­ное расходование возобновимых и максимально возможное уменьше­ние потребления невозобновимых ресурсов, расширение использова­ния вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

9. развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

10. экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспита­ния, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

11. ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических меха­низмов принятия и реализации решений;

12. повышение скоординированности и эффективности деятельности гос­ударства, частного бизнеса и гражданского общества.

Указанные принципы служат идейными ориентирами, методологическим каркасом построения НСУР-2020 и ее разделов.

Для перехода к устойчивому развитию необходим длительный период, включающий несколько этапов социально-экономического развития.

Первый этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффек­тивного использования человеческого потенциала, технико-технологического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конку­рентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходи­мой законодательной и правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долго­срочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благо­состояния народа, безопасности страны, модернизации производственного ап­парата, что потребует усиления экономической функции государства в постро­ении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот пери­од должны стать:

13. развитие человеческого потенциала на основе качественного совер­шенствования систем образования, здравоохранения, жилищного стро­ительства и других отраслей сферы услуг;

14. инновационное развитие национальной экономики;

15. наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, развития наукоемких высокотехнологичных ресурсо- и энергосберегающих экологически чистых отраслей и произ­водств;

16. развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Второй этап (2011-2020 гг.). Целью этапа является гармонизация взаимо­отношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельно­сти в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно- нравственные. В этот период будут формироваться основы нового постинду­стриального информационного общества с постепенным освобождением от стереотипов потребительства, новым технологическим базисом, обеспечиваю­щим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие предусматривается за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологи­чески чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов должно бази­роваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

7.4 Интеграция Беларуси с Россией и другими странами

Беларусь является малой открытой экономикой с высокой степенью зави­симости от внешнеторговой конъюнктуры. Объем внешней торговли составля­ет до 130% ВВП. Выгодное географическое положение создает предпосылки для развития торговли товарами и услуги. Однако протекционистская политика правительства во многом блокирует потенциал страны. Средняя таможенная пошлина составляет около 14%, что намного превышает размеры, оптимальные для обеспечения стабильного быстрого экономического роста (0 - 4%).

Несмотря на то, что между Беларусью и Россией официально существует таможенный союз, торговые режимы остаются не унифицированными. На начало 2001 г. несогласованными оставались импортные таможенные пошлины более чем по 2500 позициям. Единого таможенного пространства с Россией фактически не существует. Промышленные предприятия оплачивают природ­ный газ в Беларуси по ценам в 3,5 - 4,3 раза выше, чем в соседних регионах России, а электроэнергию в 5,5 - 6 раз выше. Доля России в торговом обороте Беларуси составляет около 60%. По-прежнему высокой остается доля бартера во внешнеэкономическом обороте - 24%.

По-прежнему сохраняются различные режимы ввоза товаров из третьих стран, сложная нетарифная система регулирования внешней торговли. По при­чине действия в белорусско-российской торговле отечественными товарами принципа страны происхождения (при уплате НДС), белорусский бюджет не­дополучает значительный объем средств. Отсутствие полноценной системы та­моженного контроля над перемещением товаров на белорусско-российской границе не позволяет эффективно осуществлять комплекс мер по экспортному и импортному контролю. Белорусское правительство не смогло обеспечить членство страны во Всемирной торговой организации, Зоной свободной тор­говли стран Центральной и Восточной Европы (ЦЕФТА). Не было сформиро­вана зона свободной торговли с прибалтийскими государствами, странами за­падной Европы, что значительно ухудшило возможности белорусских экспор­теров на новых рынках. Беларусь имеет чрезвычайно высокую зависимость от рынка России, и за последние 7 лет не предприняла усилий по диверсификации своей внешней торговли.

Меры по защите внутреннего рынка, принимаемые президентом и прави­тельством, привели к широкомасштабным нарушения прав собственности, вне­судебной конфискации имущества, переходу торговых потоков в тень. Бело­русское торговое законодательство не принимает во внимание многих основ­ных положений рамочных международных документов, которые определяют правила торговли не только в Европе, но и в мире. В результате против бело­русских производителей применяются торговые санкции, наносящие ущерб ин­тересам страны.

Главная цель внешнеэкономической стратегии Беларуси - интеграция страны в систему международного разделения труда для обеспечения стабиль­ного экономического роста, проведения системных реформ и увеличения эф­фективности адресной системы социальной защиты населения. Реализация внешнеэкономической политики должна быть направлена на:

17. создание условий для доступа белорусских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки;

18. создание нормативно-правовой среды для работы рынков денег, товаров и услуг, рабочей силы, соответствующей международным рамочным до­кументам;

19. обеспечение доступа к международным ресурсам: капиталам и техно­логиям, услугам маркетинговых и аналитических организаций в сфере организации бизнеса;

20. создание благоприятных условий и институтов для обеспечения эф­фективного функционирования платежной системы.

Задача Беларуси как малой открытой экономики во внешнеэкономиче­ской политике - вступление в региональные, европейские и мировые торгово- экономические блоки. Всемирная торговая организация, Европейский Союз, Европейская зона свободной торговли, Союз Беларуси и России будут оказы­вать решающее влияние на параметры внешнеторговой политики Беларуси.

Сама по себе интеграция с Россией вне контекста европейской интегра­ции и глобализации не сможет решить проблемы белорусской экономики. Как Беларуси, так и России выгодно выполнение пяти обязательных критериев для вступления в ЕС.

1. Стабильность цен. Уровень инфляции не может превышать 1,5 про­центных пункта трех стран ЕС с наименьшим уровнем инфляции.

2. Долгосрочные процентные ставки по кредитам должны находится в пределах 2% от показателей двух стран ЕС с самыми низкими ставками.

3. Стабильность обменного курса. В течение, по крайней мере, двух лет страна должна соответствовать "нормальным" колебаниям в европейском меха­низме обмена валют (ЕМК).

4. Оздоровление состояния общественных финансов. Бюджетный дефи­цит не должен превышать 3% ВВП.

5. Отношение государственного долга к ВВП не должно превышать 60%.

Выполнение формальных количественных критериев вступления в ЕС -

это достаточно длительный процесс, требующий последовательного выполне­ния Беларусью рекомендаций международных организаций и положений ра­мочных документов. Построение институтов рыночной экономики, настройка механизмов интеграции Беларуси в мировое экономическое пространство, со­здание прозрачного, стабильного и предсказуемого инвестиционного климата и необходимой инфраструктуры, либерализация рынков и институциональные преобразования требуют системных реформ и усилий политической власти на протяжении десятилетий.

Новая внешнеполитическая политика предполагает тесное сотрудниче­ство с ведущими международными организациями (МВФ, Мировой банк, ВТО, ЕБРР, ОЭСР и др.). Стратегия системных реформ Беларуси предполагает ак­тивное сотрудничество с Международным валютным фондом по организации технической, интеллектуальной и финансовой помощи с учетом позитивного и негативного опыта отношений переходных стран с данной финансовой органи­зацией. Приоритетными в сотрудничестве с вышеуказанными организациями являются проекты по развитию инфраструктуры, реструктуризации энергетики, телекоммуникационного сектора, программы по нейтрализации экологических последствий аварий, промышленных и сельскохозяйственных производств, а также образовательные и медицинские программы, преследующие цель унифи­кации стандартов в данных сферах. Особым направлением работы с вышеука­занными организациями является поддержка проектов по развитию малого и среднего бизнеса и приватизации различных секторов белоруской экономики. Соответствующие документы разработаны международными организациями, признаны в качестве стандартов в странах, которые производят свыше 4/5 ми­рового ВВП, торгового оборота и инвестиций. Поэтому приведение националь­ного законодательства к их содержанию является чрезвычайно важным аспек­том внешнеэкономической политики Беларуси.

Отношения между Россией и Беларусью будут наиболее эффективными, взаимовыгодными, если будут основываться на следующих принципах:

21. равные экономические и административно-правовые условия хозяй­ствования для субъектов обеих стран, в том числе для государствен­ных, а также общие правила предоставления отчетности, контроля над хозяйственной деятельностью;

22. неприкосновенность частной собственности: правительство не может ее экспроприировать, частично или полностью, основываясь на своем праве отчуждения или регулирования, за исключением тех случаев, ко­гда это делается для общественных нужд через установленную законом процедуру, и после компенсации владельцу полной рыночной стоимо­сти отчуждаемой собственности;

23. единообразие общих принципов монетарной политики на основе твер­дой стабильной валюты, недопущения эмиссионного кредитования ад­министративно выделяемых "точек роста", а также дефицита бюджета;

24. недискриминационный режим для малого и среднего бизнеса в обеих странах в сфере доступа к государственным ресурсам, имуществу и ин­формации;

25. отсутствие таможенных барьеров на товары изготовления страны- партнера с учетом специфики национальных рынков при импорте то­варов из третьих стран;

26. рыночная конкуренция является оптимальным средством для сниже­ния цен и повышения качества товаров и услуг;

27. равный доступ на национальные фондовые рынки, которые являются механизмами рационального использования ресурсов, направления ка­питала в эффективные производства.

Реализация вышеизложенных принципов экономической интеграции, эф­фективное сотрудничество в сфере производства, торговли, инвестиций капи­тала возможно при соблюдении основных прав и свобод человека, наличии раз­витых демократических институтов и верховенстве закона.

Интеграция Беларуси и России требует построения полноценных отноше­ний в рамках зоны свободной торговли при одновременном согласовании пара­метров внутренней экономической политики Европейского Союза. Быстрый пе­реход в режим таможенного союза невозможен по следующим причинам:

28. разные экономические интересы стран, когда режим узко региональ­ной кооперации часто является искусственным, навязанным;

29. различная сила лоббистских группировок Беларуси и России и различ­ный вес стран - участников таможенного союза;

30. отсутствие политической воли руководства стран для немедленного формирования таможенного союза без апробации кооперации на ста­дии зоны свободной торговли;

31. выгодность данного аморфного состояния для мощных олигархиче­ских российских групп и для олигополистических структур Беларуси, а также для теневой сферы, которая имеет стабильный источник ренты.