Вопрос 3. Понятие, этапы развития и методы науки административного права

Административное право как наука – это система знаний, положений о закономерностях отрасли административного права, которая исследует:

1. административно-правовые нормы;

2. административно-правовые отношения;

3. историю науки административного права

4. правоприменительная практика;

5. международный опыт государственного управления.

Проанализировав вышесказанное, можно сделать вывод о том, что предмет науки административного права шире предмета административного права как отрасли.

Наука административного права отвечает на вопрос: как должны регулироваться общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Первоначально наука получила название «камералистика», далее она трансформировалась в полицейское право от лат. «polise» - город (община). Все замыкалось на городе, т.е. не было системы органов управления. Полиция в то время представляла собой меры, обеспечивающие общественное благосостояние. В последствии наука получила наименование административное право.

Этапы развития и эволюции [2] науки административного права и учены-административисты представлены нами в таблице.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Дореволюционный период	Советский период	Современный период
Середина XIX века	Конец XIX в. – 1917 г.	1917-1991 гг.	1991 г. – по настоящее время
Полицейское право регулировало деятельность государственной власти, прежде всего исполнительной (не было органов судебной власти, представительных органов, свобод) Бунге Н.Х. Тарасов И.Т. Шпилевский М.М.	Административное право Ивановский В.В. Берендтс Э.Н. Андриевский И.Е.	У истоков советского административного права: Загряцков М. Д. Ананов И. Н. Студеникин С.С. Еропкин М. И. Лунев А. Е. Лазарев Б. М. Веремеенко И.И. Коренев А. П. Ю. М. Козлов	Кармолицкий А. А., Алехин А. П., Якимов А. Ю., Россинский Б. В., Манохин В. М., Атаманчук Г. В., Овсянко Д. М., Бахрах Д. Н., Попов Л. Л., Макарейко Н. В., Конин Н. М., Тихомиров Ю. А., Старилов Ю. Н.

С конца 20-х годов XX века и до 1937 г. был введен запрет на преподавание административного права в вузах Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Бурное развитие наука административного права получила после окончания Великой отечественной войны (1941-1945 гг.).

К методам административно-правовой науки [3] относятся:

§ сравнительно-правовой (выявляет особенности и закономерности правовых институтов на примере различных национальных систем законодательства);

§ историко-правовой (определение закономерностей развития различных институтов исполнительной власти в исторической ретроспективе);

§ прагматический (результаты исследований в области исполнительной власти для сугубо прикладного использования);

§ социологический (анализ статистических данных, опрос населения, математические и статистические методы обработки материала);

§ формально-юридический (исследуются правовые категории, определения, структура, юридическая техника);

§ логический (основан на формах мышления и законах формальной логики).

Проблематика, решаемая наукой административного права:

§ разграничение компетенции РФ и ее субъектов в сфере регулирования административно-правовых отношений;

§ определение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти;

§ вопросы государственной службы;

§ отпочкование административно-деликтного и административно-процессуального права и придание им статуса самостоятельных отраслей права;

§ оптимизация административно-правового регулирования в сферах государственного управления;

§ несовершенство института административной ответственности;

§ несовершенство отдельных положений производства по делам об административных правонарушениях и др.