Характеристика отдельных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ)

Объектом рассматриваемого преступления является порядок деятельности управленческого персонала разного рода организаций (созданных вне сферы органов государственной власти и местного самоуправления), интересы службы в коммерческих и иных организациях, т.е. “внутренние отношения” в соответствующей организации.

Сферой,где совершается преступление, являются коммерческие и некоторые некоммерческие организации,т.е. разного рода юридические лица.

Объективная сторона преступления может выражаться в совершении деяния как в форме действия,так и в форме бездействия.

Деяние связано с полномочиями лица в отношении указанной организации,под которыми понимаются вытекающие из отношений с организацией юридические возможности совершения (несовершения) тех или действий (круг полномочий лица должен определяться на основе норм законодательства, локальных правовых актов организации и трудового или иного договора между лицом или организацией).

Речь, в частности, может идти о полномочиях на: совершение сделок, выдачу доверенностей, совершение иных юридически значимых действий от имени организации; совершение значимых действий в отношениях с государственными органами (представительство в судах, предоставление разного рода заявок, уведомлений и отчетности); регулирование трудовых отношений в организации (формирование штатов, прием и увольнение работников, определение условий труда, поощрение и поддержание дисциплины работников и т.п.); осуществление внутреннего контроля в организации; регулирование документооборота и оборота информации в организации. Вряд ли правомерно рассматривать в качестве полномочий фактический доступ к определенному имуществу, информации и т.п.

Деяние выражается в использовании имеющихся у лица полномочий,т.е. в совершении тех действий, которые формально находятся в рамках правовых возможностей соответствующего лица либо несовершение таких действий (если лицо было обязано их совершить). Речь может идти и о принятии определенных письменных актов (или их непринятии). При этом лицо не выходит явноза пределы предоставленных ему полномочий, т.е. формально он такие действия вправе совершить.

Полномочия используются вопреки законным интересам организации,т.е. организации в результате таких действий может быть причинен имущественный ущерб (в т.ч. в виде упущенной выгоды) или иной вред (умаление деловой репутации), снижается ее платежеспособность, рентабельность производства, возникает опасность привлечения организации к установленной законодательством административной, гражданско-правовой или иной ответственности или применения в ее отношении иных санкций (лишения лицензии на определенный вид деятельности, принудительной ликвидации организации и т.п.). Если деянием нарушаются интересы исключительно других лиц (например, если не исполняются определенные обязанности организации перед государством или контрагентами, и это не грозит несоразмерными санкциями), то состав преступления, предусмотренного ст.201 УК РФ, отсутствует. Не будет состава преступления и в случае, когда лицо совершает деяние вопреки незаконным интересам организации (например, лицо сообщает в государственные органы о допускаемых правонарушениях, пытается устранить их последствия и т.п.). Противоправность злоупотребления вытекает из того, что в соответствии со ст.53 ГК РФ, нормами корпоративного и трудового законодательства органы юридического лица, иной управленческий персонал обязаны действовать добросовестно и разумно в интересах организации, не причинять ей ущерба. Следует иметь в виду, что в соответствии с нормами корпоративного законодательства такие лица не могут самостоятельно совершать юридически значимые действия от имени организации, если в их совершении имеется заинтересованность самих таких лиц, их близких или зависимых от них лиц.

Данное деяние может выражаться, в частности, в следующих формах:

- использование имущества организации в личных целях (без его присвоения или отчуждения); так, по ст.201 УК РФ было квалифицировано деяние руководителя организации, который передал имущество организации в пользование третьим лицам без оформления договора аренды и получал от них за пользование имуществом наличные деньги, не приходуя их в кассу организации; в случае безвозмездного и корыстного обращения имущества в свою пользу или пользу других лиц деяние квалифицируется по п.“в” ч.2 ст.159 или п.“в” ч.2 ст.160 УК РФ;

- обращение в пользу имущества организации (имущества, находящегося в организации на хранении, в т.ч. имущество государственного резерва), если у лица было намерение возвратить указанное имущество, что подтверждено заключенным с уполномоченным государственным органом соглашением;

- безвозмездное пользование услугами, оказываемыми организацией;

- использование в личных целях конфиденциальной информации;

- непринятие необходимых мер по защите прав и интересов организации, совершение действий по отказу от прав организации либо таких действий, которые делают невозможной такую защиту;

- сокрытие установленных нарушений законодательства, недостач и т.п.;

- допущение нарушений, влекущих применение санкций в отношении организаций;

- прием на работу, поощрения близких лиц, увольнение неугодных работников и т.п.

В результате совершенного деяния должен быть причинен существенный вред (материальный состав): вред может быть причинен любым субъектам (гражданам, организациям, в т.ч. другим, обществу или государству); речь может идти о вреде любого характера – имущественном, моральном, организационном или другом; причиненный вред должен быть существенным (оценочный признак), т.е. достаточно значительным для организации с учетом ее хозяйственного статуса, имущественного состояния; к такому вреду могут быть отнесены приостановка деятельности организации или ее отдельных подразделений, утрата рабочихмест, сокрытие преступлений, подрыв деловой репутации организации, нарушения конституционных прав граждан, подрыв платежеспособности организации.

Субъективная сторона выражается в умысле (прямом или косвенном): лицо сознает, что соответствующим образом использует служебные полномочия вопреки интересам организации, предвидит возможность нанесения существенного вреда, и желает его нанесения или сознательно допускает это.

Кроме того, необходима специальная цель(одна из 2 альтернативных):

- извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц;здесь фактически речь идет о корыстной или иной личной заинтересованности лица, т.е. желании получить в результате такого деяния материальную выгоду или иную выгоду неимущественного характера (из мести, протекционизма, карьеризма, семейственности, желания взаимной услуги, сокрытия своей некомпетентности или своих неправомерных действий и т.п.);

- нанесение вреда другим лицам,т.е. преступление совершается под влиянием негативного отношения к определенным лицам, с желанием “насолить” им.

Субъект преступления – специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Соотношение:

- если в определенной норме УК РФ “использование лицом служебного положения” является основным или квалифицирующим признаком состава преступления (в т.ч. предполагаемым, если такое деяние не может быть совершено без использования полномочий в организации), то такая норма считается специальной по отношению к ст.201 УК РФ и ответственность наступаеттолько по данной специальной норме;

- если другое преступление было совершено лицом с использованием служебного положения и имеются все иные признаки состава преступления, предусмотренного ст.201 УК РФ, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений; по совокупности ст.ст.201 и 204 УК РФ квалифицируется получение таким лицом подкупа, если за него он совершил действия, которые сами по себе могут рассматриваться как злоупотребление полномочиями.

Ст.14.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненадлежащее управление юридическим лицом, то есть использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков; отличие данного правонарушения от ст.201 УК РФ состоит в отсутствии указанной специальной цели и в отсутствии нанесения существенного вреда; ст.14.22 КоАП РФ предусмотрено такое правонарушение как заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий (т.е. в данном случае речь идет о совершении действий, которые и формально не укладываются в рамки полномочий такого лица); возникает однако вопрос, почему последнее деяние признано менее опасным правонарушением, нежели злоупотребление полномочий.

Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ)

Объектом преступления является порядок деятельности управленческого персонала разного рода организаций (созданных вне сферы органов государственной власти и местного самоуправления), интересы службы в коммерческих и иных организациях.

Сферой совершения преступления являются все коммерческие и некоторые некоммерческие организации.

Предметом преступления являются определенные объекты гражданских прав, материальные выгоды:деньги, включая безналичные, т.е. законное платежное средство в определенном государстве (группе государств), в т.ч. иностранная валюта; ценные бумаги любого вида, иное имуществ, т.е. материальные объекты, имеющие потребительскую ценность (вещи и т.д.), а также имущественные права (на получение имущества, на пользование им и т.п.); услуги имущественного характера, т.е. полезная деятельность, которая имеет или не имеет материального выражения и которая, по общему правилу, является возмездной; к таким услугам, в частности, относятся ремонт имущества, строительство объекта, предоставление туристической путевки, медицинских, гостиничный услуг, услуг связи, перевозка, страхование, предоставление займа (кредита) и т.п.; предоставление услуг неимущественного характера (полезные советы, положительная характеристика и т.п.) не образует данного состава преступления. Иные материальные выгоды (в виде предоставления информации или результатов интеллектуальной деятельности) не являются предметами ст.204 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния только в форме действия.При этом, ч.ч.1 –2 и 3 – 4 предусматривают ответственность за разные деяния (соответственно, передачу и получение предмета коммерческого подкупа).

Признаки частей 1 и 2:

Деяние выражается в передаче указанных благ,т.е. во вручении или в предоставлении в распоряжение имущества в натуре, зачислении на счет безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг, фактическом совершении действий, составляющих содержание услуги. Передача может быть как единовременной, так и совершаемой по частям. При этом, передача может совершаться самим лицом, в чьих интересах должен действовать получатель и кто является источником материальных выгод получателя, так и через представителя (посредника) дающего лица. Согласно п.12 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6 источник передачи и заинтересованное в ней лицо является исполнителем преступления, а лицо, выполнившее функцию передачи по поручению первого (если оно знало о сущности совершаемых действий) – иным соучастником: однако, с одной стороны, такой посредник выполняет часть объективной стороны состава преступления, а с другой стороны, в действиях такого лица отсутствуют указанные в ч.ч.4 и 5 ст.33 УК РФ признаки подстрекателя или пособника.

Получателем передаваемых благ является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Возможна передача таких благ не самому лицу, выполняющему управленческие функции, а представляющему его лицу (посреднику со стороны такого лица) либо родным и близким лица, выполняющего управленческие функции, с его согласия либо при отсутствии с его стороны возражений.

Передача является безвозмездной,т.е. со стороны получателя отсутствует предоставление встречного эквивалентного имущественного исполнения. Речь может идти не только об абсолютно бесплатном предоставлении благ, но и о занижение их стоимости (по сравнению с обычной ценой, применяемой лицами, реализующими такие имущество или услуги). Такие выгоды должны получить в приговоре денежную оценку.

Должен иметь более или менее значительный размерстоимости передаваемых благ, т.к. иначе есть все основания считать деяние малозначительным (ч.2 ст.14 УК РФ). В качестве примерного критерия, опираясь на ст.575 ГК РФ, можно указать, что не образует состава преступления передача материальных благ в качестве обычного подарка стоимостью не более 3000 рублей. Следовало бы формализовать данный критерий путем формулировки специального примечания к ст.204 УК РФ.

Передача имущества (оказание услуг) должна быть незаконной,т.е. совершенной в противоречие с какими-либо нормами. В отличие от законодательства о государственной или муниципальной службе, корпоративное и трудовое законодательство не содержит общего запрета на получение подарков в связи со служебной деятельностью для лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях. В связи с этим, незаконной следует считать передачу благ в следующих случаях: те действия (бездействия), за которые предоставляются блага, являются незаконными; подкуп дается работникам лечебных, воспитательных негосударственных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, получающим “подарки” от граждан, находящихся в этих учреждениях на лечении, содержании или воспитании, супругов и родственников этих граждан (из п.2 ст.575 ГК РФ); те действия, за которые предоставляются блага,являются невыгодными для организации, в которой получатель выполняет управленческие функции, способны причинить ей ущерб (в соответствии с п.3 ст.53 ГК РФ лица, выступающие от имени юридического лица, должны действовать в интересах этого юридического лица добросовестно и разумно, не причинять ему ущерба); в учредительных и иных локальных актах соответствующей организации установлен запрет для “управленцев” на получение благ от третьих лиц.

Передача производится за совершение лицом, выполняющим управленческие функции, действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Таким образом, передающий действует с целью получения определенного встречного удовлетворения. Речь идет о конкретных действиях или бездействии; данные действия (бездействие) должны быть установлены и указаны в приговоре; речь не идет об общем покровительстве или попустительстве по службе (в отличие от ст.ст.290 и 291 УК РФ). Действия должны быть совершены в интересах дающего, т.е. эти действия могут удовлетворить определенные потребности (материальные, личные, хозяйственные) источника выплаты или близких ему лиц. Такие действия связаны с занимаемым получателем служебным положением,т.е. могут быть им совершены (не совершены) именно исходя из правомочий или возможностей его должности (статуса), входят в его компетенцию или хотя даже и выходят за ее пределы, но связаны с ней; не будет состава преступления, если лицо при совершении действий использует личные знания, навыки, связи и т.п.. Не имеет значения, будут ли фактически совершены данные действия (бездействие) – важно, что блага передаются за их совершение, что передающий рассчитывает на их совершение; не имеет значения имелось ли у получателя намерение совершить такие действия. Действия (бездействие) могут быть как неправомерными, так и правомерными (если передача будет незаконной по иным причинам). Передача может иметь место как до, так и после совершения действий (бездействия); в то же время, если передача состоялась после совершения соответствующих действий, то она должна быть обусловленной до совершения действий (именно это можно признать подкупом).

Преступление считается оконченнымс момента принятия во владение получателем (или представляющим его лицом) хотя бы части передаваемых ценностей или фактического выполнения в его пользу хотя бы части из подлежащих оказанию услуг. Если передана только часть из предполагающихся к передаче благ, то уже переданные блага должны образовывать материальную выгоду в значительном размере. В случаях, когда получатель отказался принять предмет коммерческого подкупа, передающее лицо несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ч.1 ст.204 УК РФ. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу вознаграждения при коммерческом подкупе. В то же время, простое высказывание намерения лица дать (получить) предмет подкупа, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало, не может рассматриваться как покушение на данное преступление (а приготовление к любой из частей ст.204 УК РФ в соответствии с ч.2 ст.30 УК РФ не влечет уголовной ответственности).

Субъективная сторона - умысел.Виновный сознает, что безвозмездно и незаконно предоставляет выгоду лицу, выполняющему управленческие функции в организации. Специальная цель как признак состава преступления не указывается, но фактически дающий всегда пытается добиться от получателя совершения им определенных действий (бездействия) в связи с его служебным положением.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Освобождение от уголовной ответственности (прим. к ст.204 УК РФ, которое распространяется только на ч.ч.1 и 2 ст.204 УК РФ предусмотрены два особых основания освобождения от ответственности):

- если в отношении лица имело место вымогательство;

- если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело, т.е. со стороны виновного имеет место сообщение в любой форме (с указанием получателя подкупа), адресованное в суд, прокуратуру, ФСБ, милицию или налоговую полицию, если виновный считает, что о совершении им такого преступления правоохранительным органам неизвестно независимо от мотивов такого поведения.

Часть 3 статьи 204 УК РФ предусматривает сходный по объективной стороне состав преступления, который отличается от ч.1 ст.204 УК РФ лишь по субъекту преступления и характеру деяния.

Объективная сторона состава преступления выражается не в передаче, а в получении (незаконном, безвозмездном, в значительном размере) предмета подкупа за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым получателем служебным положением. В остальном, признаки объективной стороны являются тождественными.

Субъективная сторона - умысел. Виновный сознает, что в нарушение определенных норм он безвозмездно получает имущество (услуги) в значительном размере за совершение (несовершение) определенных действий в связи со своим служебным положением. Хотя мотивы данного преступления не имеют значения для квалификации, речь идет в основном о корыстных побуждениях.

Субъект преступления – специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Резюме: Таким образом преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – это виновно совершенные общественно опасные деяния посягающие на общественные отношения по правильной, законной деятельности в сфере осуществления регулятивно - управленческой деятельности, находящейся вне рамок государственного аппарата, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. в сфере иных коллективных (корпоративных) общественных институтов. осуществления регулятивно - управленческой деятельности.

Специфика рассматриваемых преступлений состоит в том, что охраняемые отношения подрываются изнутри, со стороны лиц, несущих соответствующую службу, осуществляющих соответствующие функции в указанной сфере. Поэтому признаком любого из рассматриваемых преступлений является специальный субъект (за исключением дачи коммерческого подкупа). Преступления можно разделить на две группы:

- преступления общего характера, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции (ст.ст.201, 204 УК РФ);

- преступления, совершаемые специальными категориями лиц, выполняющих публичные функции (ст.ст.202, 203 УК РФ).

Вопросы для самопроверки

1. Что следует понимать под организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, выполняемыми лицами в коммерческой или иной организации?

2. В чем различие понятий «существенный вред» и «тяжкие последствия» в ст. 201 УК РФ?

3. В чем заключаются особенности признаков субъективной стороны злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами?

4. В чем состоят признаки объективной стороны превышения полномочий служащими частных охранных или детективных служб?

5. Что является предметом коммерческого подкупа?

6. Когда коммерческий подкуп считается оконченным преступлением?