Общая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Объектом рассматриваемых преступленийявляются общественные отношения по правильной, законной деятельности в сфере осуществления регулятивно - управленческой деятельности, находящейся вне рамок государственного аппарата, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. в сфере иных коллективных (корпоративных) общественных институтов. осуществления регулятивно - управленческой деятельности. Отношения в данной сфере регулируются корпоративным законодательством. Общие положения, касающиеся регулирования отношений между организациями и ее руководящим персоналом, установлены в ГК РФ и ТрК РФ. Кроме того, нормами данной главы охраняется порядок осуществления некоторых видов деятельности публичного характера, осуществляемой негосударственными институтами (нотариальной, аудиторской, частной детективной и охранной). Данные виды деятельности регулируются Основами законодательства РФ “О нотариате”, Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности”, ФЗ “Об аудиторской деятельности”.

Специфика рассматриваемых преступлений состоит в том, что охраняемые отношения подрываются изнутри, со стороны лиц, несущих соответствующую службу, осуществляющих соответствующие функции в указанной сфере. Поэтому признаком любого из рассматриваемых преступлений является специальный субъект (за исключением дачи коммерческого подкупа). Преступления можно разделить на две группы:

- преступления общего характера, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции (ст.ст.201, 204 УК РФ);

- преступления, совершаемые специальными категориями лиц, выполняющих публичные функции (ст.ст.202, 203 УК РФ).

Все преступления совершаются с использованием служебного положения (полномочий или возможностей) вопреки интересам службы или при (во время) осуществлении служебных функций.

В главе 23 содержатся общие нормы преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Это выражается в том, что здесь предусмотрены нормы об общих формах злоупотребления и превышения полномочий (при наличии в УК РФ множества норм с признаком “использования служебного положения” в специфических формах), которые распространяются, в т.ч. и на субъектов преступлений, предусмотренных главой 23 УК РФ.

Преступления против интересов службы – более опасные формы неправомерного поведения, нежели должностные проступки, которые имеют место фактически при любом виновном нарушении возложенных на служащего обязанностей или запретов. Главными криминообразующими признаками таких преступлений являются существенность нарушения прав и интересов (ст.ст.201, 202 УК РФ), корыстная или иная личная заинтересованность (ст.ст.201, 202, 204 УК РФ), применение насилия или угроза его применения (ст.203 УК РФ).

Уголовное преследование за отдельные из преступлений, предусмотренные данной главой УК РФ, осуществляется в особом порядке, подразумевающем необходимость получения согласия организации, в которой лицо выполняет управленческие функции (прим.2 и 3 к ст.201 УК РФ). Такой порядок однако не распространяется на преступления, предусмотренные ст.ст.202 и 203 УК РФ, на лиц, выполняющих управленческие функции в государственных или муниципальных унитарных предприятиях, а также на случаи, когда деяние причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства (а не только интересам той организации, где виновное лицо выполняет управленческие функции). Особый порядок уголовного преследования состоит в том, что привлечение к уголовной ответственности осуществляется только по заявлению руководителя этой организации или с его согласия (письменного или запротоколированного). Не совсем понятно, идет ли речь о возбуждении дела только по такому заявлению (с согласия) или же уголовное дело может возбуждаться без заявления, а вот предъявление обвинения того требует. С учетом того, что виновным в совершении преступления лицом может быть именно руководитель организации, то правильнее было бы предоставить право подачи такого заявления также и отдельным участникам юридического лица. В любом случае, если заявление или согласие потерпевшего поступило, то дело не подлежит прекращению за примирением сторон.

Некоторые разъяснения по применению отдельных норм данной главы УК РФ даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6 “О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе”.

Специальным субъектом преступлений, предусмотренных ст.ст.201 и 204 УК РФ, является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Данное понятие расшифровано в прим.1 к ст.201 УК РФ: выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Следует иметь в виду, что такие организации сами определяют свою систему управления. Лицо признается выполняющим управленческие функции при наличии следующих условий:

- состоит в определенных юридических отношениях с организацией(трудовых, гражданско-правовых, отношениях участия в уставном капитале);

- выполняет полномочия: постоянно, т.е. в течение неопределенного срока (бессрочный трудовой договор, участие в уставном капитале и т.п.); временно, т.е. в течение строго определенного и не являющегося длительным срока (срочный трудовой договор, гражданско-правовой договор); по специальному полномочию, т.е. полномочия осуществляются разово, по конкретной операции (разовая доверенность, договор на конкретные действия);

- по характеру полномочия являются организационно-распорядительными или административно-хозяйственными.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом (участком работы, подразделением), расстановку и подбор кадров, планирование и организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами (иными активами), находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, переработки, реализации и т.п. Заключение лицом с организацией договора о полной материальной ответственности само по себе не влечет признания лица выполняющим административно-хозяйственные функции.

Сферой,где осуществляют свои полномочия рассматриваемые субъекты(согласно прим.1 к ст.201 УК РФ), являются коммерческие и некоторые некоммерческие организации,т.е. разного рода юридические лица:

- под коммерческими организациями здесь понимаются все виды юридических лиц, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (исчерпывающий перечень их форм содержится в ГК РФ): хозяйственные товарищества, хозяйственные общества (в т.ч. такие, участниками которых являются Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование), производственные кооперативы, унитарные государственные и муниципальные предприятия;

- под некоммерческими организациями понимаются те виды юридических лиц, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, за исключением организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности (органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений); не исчерпывающий перечень таких организаций содержится в ГК РФ: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения (имущество которых находится в собственности частных юридических лиц или физических лиц), автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, товарищества собственников жилья, а также другие формы, предусмотренные федеральными законами.

К такому субъекту относятся члены совета директоров (наблюдательного совета) организации, ее единоличный исполнительный орган (лицо, выполняющее его функции) и члены коллегиального исполнительного органа, заместители руководителя организации, руководители всех обособленных и иных подразделений организации, члены ревизионной комиссии (ревизор) организации.

Не относятся к субъектам рассматриваемых преступлений лица, работающие по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей, а также единственный участник юридического лица.