Стабилизация Вашингтонской системы: основные тенденции

Основными элементами стабильности в регионе стали укрепление суверенитета Китая, ужесточение режима военно-морских ограничений на Лондонской конференции 1930 г. и умеренно-либеральная линия во внешней политике Японии («дипломатия Сидэхары»).

В 1928 г США, Лига наций, Великобритания официально признали правительство Гоминьдана. Декларация о внешней политике заявляла, в частности, об отказе от милитаристской системы правления и о нетерпимости к коммунистам и Коминтерну. В 1928-1931 гг. Чан Кайши приступил к энергичному пересмотру неравноправных договоров с Западом. В результате Китай подписал с США договор о тарифах, в соответствии с ним он получил право таможенного регулирования по своему усмотрению.

На международной арене позиции Китая заметно укрепились. При поддержке США Китай подписал с западными странами еще 11 договоров, включая Японию. В декабре 1929 г. правительство Чан Кайши выступило с программой отмены экстерриториальности иностранцев. А Великобритания в 1930 г. возвратила Китаю военно-морскую базу в Вэйхайвее, которая была передана ей в аренду в 1898 г. Всего к 1931 г. Китай вернул себе 20 из 33 расположенных на его территории иностранных концессий. Он подписал пакт Бриана-Келлога, в 1931 г., получил место постоянного члена Совета Лиги наций. В том же году Лига приняла 10-летний план помощи Китаю. Хотя пересмотр неравноправных международных договоров с Китаем не был завершен, линия Чан Кайши на восстановление суверенитета страны объективно велась в русле «Договора девяти» о Китае. Сам договор получил широкое международное признание: его подписала Германия и ряд стран Латинской Америки.

Вторым элементом укрепления стабильности в АТР стало расширение военно-морских ограничений, введенных «Договором пяти держав». В результате активных переговоров между США, Англией и Японией по этому вопросу на Лондонской морской конференции пяти держав в январе 1930 г. был заключен новый договор об ограничении и сокращении морских вооружений. Вашингтонские пропорции «Лондонского компромисса» были распространены на легкие корабли – крейсера, эсминцы, подводные лодки – применительно к военно-морским флотам США и Великобритании. Японии было позволено иметь флот, равный по тоннажу 60% тяжелых крейсеров, 70% легких крейсеров и эсминцев и 100% подводных лодок от флотов США и Англии.

В 1922-1930 гг. великие державы стремились строить политику в АТР на вашингтонских принципах, а на Дальнем Востоке, прежде всего США и Япония, сумели сохранить отношения в режиме партнерства.

В значительной мере это было связано с умеренной политикой «приспособления» Японии к Вашингтонской системе, которую проводил министр иностранных дел барон К. Сидэхара (1924-1927, 1929-1931 гг.). Внешнеполитическая концепция К. Сидэхары делала акцент на три основные направления: «коммерциализм» (экономические интересы как основа внешней политики), «интернационализм» (активное участие в работе Лиги наций), и провозглашение в 1924 г. «негативной политики» в отношении Китая (отказ от методов открытой агрессии, отказ от силового вмешательства в его внутренние дела, овладение новыми китайскими рынками, а не захват территорий) и многостороннее партнерство с великими державами.

В рамках этого курса Япония сохраняла сдержанность в годы китайской революции 1925-1927 гг., нормализовала отношения с СССР, соблюдала военно-морские ограничения, участвовала в достижении «Лондонского компромисса». Она существенно сократила военные расходы, составлявшие к началу 20-х гг. около половины государственного бюджета. Однако умеренная политика К. Сидэхары не имела устойчивой поддержки внутри страны.