![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Петр преобразовал, а точнее, создал заново, весь государственный аппарат, используя в качестве образца шведские учреждения, но приспосо-бив их к особенностям России. В основе лежала мысль о том, что каждое из четырех главных сословий должно выполнять свои обязанности: крестьяне возделывать землю, торговцы и ремесленники производить
товары и торговать, духовенство - наставлять население хранить верность монарху, дворяне нести военную и гражданскую службу.
Высшим органом исполнительной и судебной власти стал Сенат (1711
г.), обладавший и значительными законодательными функциями. Он прин-
ципиально отличался от своего предшественника - Боярской Думы. Члены Сената назначались царем. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был по-
ставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельно-
стью всех правительственных учреждений.
Взамен устаревшей системы приказов, в 1717-18 гг. было создано 11
коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии: Ино-
странная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Коммерц-, Ману-
фактур- и Берг-коллегий входили вопросы торговли и промышлен-
ности. Три коллегии ведали финансами, Юстиц-коллегия ведала граждан-
ским судопроизводством, а Вотчинная - дворянским землевладением.
Был создан еще и Главный магистрат, ведавший посадским населением.
Коллегии получили право издавать указы по всем вопросам, которые входи-
ли в их ведение.
В 1708-09 гг. началась перестройка органов власти и управления на местах. Россия была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. В 1719 г. губернии разделили на 50 провинций во главе каждой из которых стоял воевода с канцелярией. Провинции в свою очередь делились на уезды с воеводой и уездной канцелярией. Реформа лик-
видировала областные приказы и позволила упорядочить и увеличить сбор налогов, необходимых государству для дальнейшего ведения войны.
Для надзора за работой учреждений были введены прокуратура и фискалы; доносы были вменены в обязанности, за недонесение строго карали. Передвижение крестьян было ограничено паспортным режимом.
В гражданской службе, как и в армии, была установлена четкая иерархия
рангов (чинов), открывавшая офицерам и чиновникам-недворянам путь в дворянское сословие.
В окт.1721 г после победы в Северной войне Сенат и Святейший Си-
нод присваивают Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссий-
ского», и Россия становится империей.
Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями са-
модержавия сказался на изменении порядка престолонаследия. В силу поли-
тических мотивов законный наследник царевич Алексей был лишен права наследования. В 1722 г. издается «Указ о наследии престола», утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника престола. Про-
изошел разрыв с принципом божественной благодати, нисходящей на мо-
нарха, ее заменила воля императора. Идеологическое обоснование этой трансформации было сделано в изданной в форме официального акта
«Правде воли монаршей». Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона. Законодательные акты издавались либо самим монархом,
либо от его имени Сенатом.
Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически пе-
реходила к монарху. Все учреждения империи должны исполнять указы и постановления монарха.
Монарх учреждал все должности, осуществлял производство в чины (в
соответствии с Табелью о рангах), стоял во главе орденской и наградной системы империи.
Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти.
Он мог решать любые дела, независимо от решения любых судебных ор-
ганов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров. Монарх мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой -
достаточно было его воли.
Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал фор-
мированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий.
Дата публикования: 2015-02-20; Прочитано: 283 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!