Специфика технологии выделения водно-болотных угодий

Пойменные экосистемы р. Оби являются местом пролёта, гнездования и линьки водоплавающих птиц. В связи с чрезвычайно высоким значением пойменных экосистем р. Оби для воспроизводства ресурсов водоплавающих птиц, наиболее продуктивная часть площади поймы (согласно Рамсаарской конвенции), выделена в качестве водно-болотных угодий международного значения.

В пределах Ханты–Мансийского автономного округа водно-болотные угодья международного значения состоят из двух участков: Верхнее и Нижнее Двуобье, общей площадью около 790 тыс. га. Верхнее Двуобье занимает пойму р. Оби от пос. Белогорья до районного посёлка Октябрьское, включая заказник «Елизаровский». Нижнее Двуобье занимает пойму р. Оби от районного посёлка Берёзово до границы с Ямало-Ненецким автономным округом, включая заказник «Берёзовский».

В связи с включением в границы водно-болотных угодий двух особоохраняемых природных территорий (заказников федерального и регионального значения), статус водно-болотных угодий занимает промежуточное положение между ООПТ и ОПТ. Режим охраны водно-болотных угодий (кроме территории заказников) является общим для других охотничье-рыболовных угодий общего пользования.

Специфика технологии выделения территорий традиционного природопользования (ТТП). Федеральным законом № 49 от 07.05.2001 года территории традиционного природопользования отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения (ст.5). ТТП образованы для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (МНС), Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Образование ТТП федерального, регионального или местного значения осуществляется, соответственно, решениями Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Земельные участки в пределах ТТП предоставляются лицам из числа МНС и общинам в безвозмездное пользование. Правовой режим ТТП устанавливается положением о них.

Экологическое (природоохранное) значение ТТП заключается в отнесении их к территориям умеренного хозяйственного использования, не приводящим к разрушению окружающей природной среды (охота, рыбалка, оленеводство, сбор и заготовка дикоросов).

В Ханты-Мансийском автономном округе выделение ТТП осуществляется в соответствии со схемой рационального землепользования, принятой в Канаде и США [46, 74]. Методической основой выделения ТТП явились «Методические рекомендации по выделению и хозяйственному использованию территорий приоритетного природопользования коренного национального населения Ханты-Мансийского автономного округа» [64: 1–12].

По состоянию на начало 2005 года в Ханты-Мансийском автономном округе выделено 522 родовых угодья (территорий приоритетного или традиционного природопользования). Общая площадь родовых угодий составила 14750 тыс. га (около 28 % площади округа). Наибольшую площадь родовые угодья занимают в районах компактного проживания МНС: Сургутском, Нефтеюганском, Белоярском, Нижневартовском и Ханты-Мансийском, наименьшую – в Кондинском и Советском районах.

Хозяйственное использование биологических ресурсов на ТТП осуществляется лицами, относимыми к МНС (в ХМАО – ханты, манси, ненцы и селькупы) для ведения традиционного образа жизни, а также лицами не отнесёнными к МНС, для личных нужд. Право пользования общераспространенными полезными ископаемыми на ТТП для представителей МНС реализовано на безвозмездной основе. Месторождения полезных ископаемых (нефть, газ) на ТТП находятся в собственности государства. При наложении лицензионных участков, перспективных на нефть и газ, на ТТП (родовые угодья) и изъятии части их площади для целей недропользования, между владельцами ТТП и недропользователями заключаются экономические соглашения по компенсации ущерба традиционным отраслям хозяйства.

Охрана окружающей среды в пределах ТТП обеспечивается:

§ органами исполнительной власти Российской Федерации;

§ субъектов Российской Федерации;

§ органами местного самоуправления;

§ владельцами ТТП (родовых угодий).

Специфика технологии выделения водоохранных зон. Водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, прилегающие к акваториям рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов, в пределах которых устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности.

Цель выделения водоохранных зон:

§ предотвращение загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;

§ сохранение среды обитания водных организмов.

Ширина водоохранных зон для рек, стариц и озёр устанавливается от среднемноголетнего уреза воды в летний период; для болот – от их границы (от нулевой глубины торфяной залежи). Минимальная ширина водоохранных зон рек устанавливается в зависимости от их протяжённости. Например, при протяжённости реки от истока до 10 км минимальная ширина её водоохранной зоны составит 50 м. Если протяжённость реки более 500 км, то минимальная ширина её водоохранной зоны составит 500 м. Для озёр, водохранилищ и верховых болот минимальная ширина водоохранных зон устанавливается в зависимости от их площади. Так, при площади объекта менее 2 км², минимальная ширина водоохранных зон составит 300 м, а при площади более 2 км² – 500 м [42: 282–283].