Специфика технологии создания природоохранных объектов

Технология создания природоохранных объектов включает необходимость полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности на их территории.

К основным функциям природоохранных объектов относятся:

§ резервационная;

§ регуляционная;

§ восстановительная [42: 272].

Резервационная или консервационная функция заключается в сохранении эталонных и уникальных природных объектов, а также – биоразнообразия.

Регуляционная функция заключается в поддержании экологического баланса территории.

Восстановительная функция заключается в восстановлении (воспроизводстве) различных видов биологических природных ресурсов.

К дополнительным функциям природоохранных объектов относятся:

§ рекреационная;

§ эколого-просветительская;

§ научно-исследовательская.

Все природоохранные объекты можно разделить на две группы:

§ особо охраняемые природные территории (ООПТ);

§ охраняемые природные территории (ОПТ).

Функционирование ООПТ регламентируется специальными нормативными актами. На их территории устанавливается специфический режим охраны, включающий ограничение природопользования.

В соответствии с федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 года (ст. 2, п. 1) выделяются следующие виды ООПТ:

§ государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

§ национальные парки;

§ природные парки;

§ государственные природные заказники;

§ памятники природы;

§ дендрологические парки и ботанические сады;

§ лечебно–оздоровительные местности и курорты [7].

Федеральным законом № 49 от 7.05.2001 г. «О территориях традиционного природопользования» (ст. 5), к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения отнесены также территории традиционного природопользования коренного населения [87]. Однако ФЗ «Об ООПТ»(1995) допускает возможность установления органами власти субъектов Российской Федерации и иных категорий ООПТ. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе это могут быть микрозаповедники на базе святых мест (святых речек) коренных народов края.

К охраняемым природным территориям (ОПТ) относятся природные территории и/или акватории, выделенные в целях охраны окружающей среды. Управление ОПТ осуществляется на общих основаниях. Режим охраны ОПТ разрабатывается не специально, а по шаблону. Границы ОПТ определяются по общим нормативам, а не в результате индивидуального проектирования. Типичные примеры ОПТ – водоохранные зоны рек, леса первой группы [42: 272].

Из представленных в ФЗ «Об ООПТ» видов особо охраняемых природных территорий в границах Ханты–Мансийского автономного округа в настоящее время имеются:

§ заповедники;

§ природные парки;

§ заказники (федерального и регионального значения);

§ памятники природы;

§ территории традиционного природопользования коренного населения.

Из охраняемых природных территорий в Ханты-Мансийском автономном округе представлены:

§ леса первой группы;

§ водоохранные зоны рек;

§ орехопромысловые зоны;

§ водно-болотные угодья международного значения.

Специфика технологии создания заповедников заключается в полном изъятии их территории из хозяйственного использования. Это наиболее строгая форма охраны природных территорий. Основной при организации заповедников является концепция «эталонных участков». Заповедники имеют только федеральный статус. В Ханты-Мансийском автономном округе имеется два заповедника: Мало-Сосьвинский и Юганский. Вокруг заповедников выделяются охранные зоны имеющие ограниченный режим природопользования.

Специфика технологии создания национальных и природных парков обусловлена необходимостью сочетания охраны природы и историко-культурных объектов с функциями экологического просвещения и рекреации на их территории. Если национальные парки имеют только федеральный статус, то природные парки находятся в ведении субъектов Российской Федерации. В отличие от заповедников национальные и природные парки могут располагаться не только на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, но и на землях других землепользователей.

Принципиальным отличием проектирования национальных и природных парков от заповедников является необходимость функционального зонирования, т.е. выделения на охраняемой территории зон имеющих специфический режим охраны и использования природных ресурсов [42: 274–277].

Выделяются следующие основные функциональные зоны парков:

§ заповедная;

§ рекреационная;

§ хозяйственная.

В границах Ханты-Мансийского автономного округа в настоящее время имеется 4 природных парка: Нумто, Кондинские Озёра, Самаровский Чугас и Сибирские Увалы. Национальных парков на территории округа нет.

Специфика технологии создания биосферных заповедников (территорий или резерватов) обусловлена их назначением. В соответствии с «Положением о Всемирной сети биосферных резерватов» биосферными территориями являются зоны наземных и прибрежных морских экосистем, международно признанные в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ).

Биосферные территории создаются в целях установления и демонстрации сбалансированных взаимосвязей между человеком и биосферой. Всемирная сеть биосферных резерватов является инструментом сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов. Как утверждается в тезисах ЮНЕСКО для 3-го конгресса по биосферным резерватам в Мадриде (Париж, 24 мая 2007), биосферные резерваты в настоящее время рассматриваются как учебные платформы по взаимодействию науки, политики (управления) и практики с целью генерации знаний для устойчивого развития.

Деятельность биосферных территорий сочетает выполнение следующих функций:

§ сохранения;

§ развития;

§ научно-технической функции.

В отличие от заповедников, в биосферных резерватах проводится зонирование территории и устанавливается дифференцированный режим охраны и использования природных ресурсов для выделенных функциональных зон. Кроме этого, биосферные резерваты имеют биосферные полигоны, предназначенные для реализации межправительственных проектов ЮНЕСКО, по отработке инновационных технологий устойчивого развития.

К настоящему времени в странах мира образовано около 200 биосферных резерватов, в России – около 39. Резолюцией Всероссийской конференции «Биосферные резерваты России в 21 веке: вклад в устойчивое развитие и сохранение биологического и этнокультурного разнообразия России в контексте глобальных изменений» (7-11 октября 2007 г., г. Ханты-Мансийск), рекомендовано создавать новые биосферные резерваты не только на основе государственных природных заповедников, но и других категорий ООПТ. Поэтому на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в качестве международного биосферного резервата ЮНЕСКО, предложен проект природного парка «Пунси» в Нефтеюганском районе, а также проект биосферного заповедника «Васпухоль», на базе Васпухольского государственного природного заказника федерального значения.

Спецификой технологии создания заказников является временный (обычно на 10 лет) характер выделения природных территорий под охрану. Хозяйственная деятельность на охраняемой территории может запрещаться или допускаться отдельные её виды, не противоречащие целям создания заказника. Статус заказника может быть федеральным или региональным.

По профилю заказники могут быть:

§ комплексными (ландшафтными);

§ биологическими (ботаническими или зоологическими);

§ палеонтологическими;

§ гидрологическими;

§ геологическими.

Несмотря на преимущество комплексного подхода к охране природы, чему оптимально соответствует ландшафтный заказник, среди заказников Российской Федерации преобладают однокомпонентные (видовые), главным образом – зоологические заказники, предназначенные для охраны одного или нескольких видов животных. На территории Ханты-Мансийского автономного округа имеются следующие заказники федерального значения: Верхне-Кондинский, Васпухольский и Елизаровский; заказники регионального и местного значения – Вогулка, Березовский, Сорумский, Унторский, Сургутский, Аганский, Кулуманский и Верхне-Вахский.