Воронцова Д. СЦ 3-1

Конфликтология

Совещание с главами администраций.

1.Город Тольятти.Мэр Андреев Сергей Игоревич (Бякирова Гельшат) Денис: Вы, насколько я знаю, занимались вопросами экологической обстановки в Вашем регионе и проблемами оттока молодёжи в другие города.

2. Краснодарский край.Губернатор Ткачёв Александр Николаевич (Гриценко Кристина) Вопросы А) Каковы экспертные оценки сложившегося конфликта в Вашем крае? Денис: 2 августа, выступая на расширенном заседании ГУ МВД по Краснодарскому краю, Вы призвали отгородиться от регионов Северного Кавказа с помощью незаконных казачьих вооруженных формирований, призванных «выдавливать, наводить порядок, спрашивать документы, заниматься миграционной политикой». Б) Вы считаете то, что нельзя делать полиции, казаку можно? Из бюджета в течение года будет выделено на их содержание 650 миллионов рублей налогоплательщиков края всех национальностей. Они что, сами будут оплачивать свои гонения? Рекомендации   В) Хотелось бы Вам напомнить, что Республики Северного Кавказа являются составной частью России и, по Конституции РФ любой гражданин имеет право на свободу перемещения и выбора места жительства.

3. Московская область. Первый заместитель Главы администрации муниципального образования поселка Томилино – Лапицкий Вадим Юрьевич (Зайцева Александра)   Денис: В поселке Томилино Люберецкого района Московской области назревает конфликт между администрацией и местными жителями. Власти поселка намерены снести малоэтажные кирпичные дома, заменив их высотками. Еще до общественных слушаний чиновники заявили, что от жителей уже ничего не зависит. Томилинцы грозятся «защищать свои дома с оружием в руках». Вопросы А) Поселок предлагается превратить в экономический кластер наподобие Сколково со своей линией легкого метро? Б) Вы предлагаете обеспечить стремительный прирост населения 30-тысячного поселка за счет многоэтажной застройки? В) Как Вы собираетесь выполнить обещание обещание переселить в элитные высотки жителей микрорайона Птицефабрика, хотя проживание там по карману лишь представителям бизнес-класса? Рекомендации По Вашим словам 1300 семей нуждаются в переселении из аварийного фонда. А сами жители утверждают, что попали в списки переселенцев поневоле, а их дома требуют лишь капитального ремонта. Они уверены, что на самом деле инвестору нужна земля под их домами. Кроме того, уже сейчас электрички не выдерживают наплыва пассажиров, а массовая многоэтажная застройка лишь усугубит ситуацию. Не надо провоцировать местных жителей на массовые протесты. Надо во всём разобраться, ещё раз просчитать транспортные нагрузки, провести детальную инвентаризацию жилищного фонда. О результатах доложите Премьер-министру (Субботину).

4. Северо-Кавказский федеральный округ. Первый заместитель полпреда РФ в СКФО Хлопонина Одес Хасаевич Байсултанов (Кайтагова Севда) Денис: Вы председатель правительства Чечни. И ситуацией здесь владеете стопроцентно. Вопрос А) Сформулируйте кратко, в чём суть конфликта и какие Вы видите пути его решения?

5.Город Санкт-Петербург. Губернатор Георгий Сергеевич Полтавченко (Камышенков Руслан) Вопросы А) Скажите, в чём суть Вашего конфликта? Б) Какой характер носит данный конфликт? В) Какие выводы можно сделать?   Денис: Благодарю!

6. Ленинградская область. Губернатор Дрозденко Александр Юрьевич (Ковалёва Дарья) Вопросы А) Ответьте пожалуйста, Ваш конфликт является межнациональным или социальным? Б) Какие меры были приняты для решения Данного конфликта?

7. Литвинов Дмитрий

8.Полпред президента РФ в СКФО (Северо-Кавказский федеральный округ) Хлопонин Александр Геннадьевич (Мусаева Залина) Денис: Вы пригрозили уволить чиновников за низкие зарплаты бюджетников в Северной Осетии (если заработные платы бюджетников в Северной Осетии не поднимутся до средних по экономике). При этом Вы пообещали решить с минфином России проблемы с финансированием, если они возникнут. Невозможно, чтобы воспитатели в детских садиках получали 6 тысяч рублей. Вопрос А) Что вы можете сказать о решении этой проблемы? Б) Какие конфликтные ситуации были самыми актуальными в этом году и какие меры уже были приняты?

9. Тульская область. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева (Плетнёва Юлия) Денис: произошло разделение управляющей компании города Тулы на пять обслуживающих организаций. Они распределили между собой жилой фонд, не спросив согласия собственников. С первого сентября изменились тарифы на услуги ЖКХ и нормативы на потребление ресурсов. Вопросы А) Что за ситуация возникла с пресловутыми двойными платёжками? Б)Почему не были проведены собрания собственников жилья, чтобы те выбрали новую обслуживающую организацию.? В) Погашены ли долги Управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями? Вы и и председатель Правления НП СРО «МГУ ЖКХ» Семенов В.Г. приняли участие в совещании, посвященном ситуации в сфере ЖКХ города Тулы. Вопросы А) Вы разобрались в вопросах управления, и исходя из этого, приняли максимально сбалансированное решение в интересах жителей Тулы? Б) Определена ли тактика дальнейших действий? Рекомендации В первую очередь, мы должны защитить интересы людей. В июле-августе 2012 были проведены общие собрания собственников жилья, которые прошли с грубейшими нарушениями требований жилищного законодательства. У большинства собственников возникают сомнения в подлинности итогов голосования. Надо разобраться.

10. Разбаш Андрей

11. Садовникова Наталья

12. Сазанакова Александра

13. Торшхоева Хяди

14. Краснодарский край. Губернатор Ткачёв Александр Николаевич Черных Наталья Строительство Денис: С 2011 г. на территории Краснодара выявлены около 500 многоквартирных жилых домов, строящихся самовольно либо с нарушениями законодательства. Три 7-этажных дома, не оборудованных лифтами, возводились без какой-либо разрешительной документации и государственной проектной экспертизы на участке земли, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. К домам не подведены инженерные сети и газ, практически отсутствует придомовая территория, на которой могли бы разместиться детские игровые площадки и автомобильные парковки. В Сочи в рамках операции «Строитель» в отдел полиции попали около 1,5 тыс. человек за различные нарушения. Основные нарушения касаются миграционного законодательства. Правоохранители проверили более 200 объектов строительства и размещения рабочих. Это коснулось более 2 тыс. строителей. 17 ноября в правоохранительные органы обратилась женщина. По её словам, 800 тыс. рублей она отдала компании за однокомнатную квартиру. Согласно договору строительство дома должно было завершиться в середине лета, однако возведение здания так и не началось. И это далеко не единичный случай. Вопросы А) Как Вы считаете, в чём решение данного конфликта?   Рекомендации Халатное отношение к служебным обязанностям, уже повлёкло немалое количество жертв в результате наводнения в Крымске. Банда «Цапка», в течение долгого времени терроризировала станицу. Виновных в незаконном строительстве надо привлекать к ответственности. Разберитесь.

15. Московская область.Председатель межрегионального профсоюза водителей-профессионалов Котов Александр Владимирович (Яристо Ксения) Денис: Вы рассказали о тревожном положении в автотранспортной отрасли грузоперевозчиков, проблеме падения жизненного уровня водителей большегрузных автомобилей и уменьшения средней продолжительности их жизни до 48 лет, высокой стоимости обучения и сокращения рабочих мест в условиях постоянного нарушения работодателями условий охраны труда. Предложения были переданы депутатам ГД РФ. Вопрос А) Что-то изменилось с 11 сентября 2012 года, когда в Государственной Думе прошла рабочая встреча депутатов и представителей профессиональных сообществ на тему – «Безопасность на дорогах – наша общая ответственность»?

Зайцева А.

Вадим Юрьевич Лапицкий – первый заместитель главы администрации муниципального образования поселок Томилино.

Московская область, Люберецкий район.

Административно-территориальная единица и муниципальное образование в центре Московской области Российской Федерации, в 18 км к юго-востоку от центра Москвы.

Территория района — 132,28 км²[3]. В границы района, помимо Люберец, входят 4 посёлка городского типа — Томилино, Красково, Малаховка, Октябрьский, а также 18 деревень.

Общая численность населения района на 1 января 2010 года — 241 703 чел.

Городское население — 228,3 тыс. чел.

Сельское население — 3,4 тыс. чел.

Органами власти Люберецкого муниципального района являются:

· Совет депутатов — представительный орган;

· Глава района (глава муниципального образования);

· Администрация района — исполнительно-распорядительный орган;

· Районное собрание.

В подмосковном поселке вопреки логике и мнению жителей хотят строить "шанхайское Сколково"

В поселке Томилино Люберецкого района Московской области назревает конфликт между администрацией и местными жителями. Власти поселка намерены снести малоэтажные кирпичные дома, заменив их высотками. Томилинцы грозятся "защищать свои дома с оружием в руках", пишет "Московский комсомолец".

«Многоэтажная застройка нужна нам по двум причинам. Во-первых, нам надо переселить 1,3 тыс. семей из аварийного фонда. Во-вторых, высотный жилой комплекс позволит сконцентрировать в одном месте большое количество объектов социальной инфраструктуры. Например, на территории микрорайона Птицефабрика мы планируем построить 27-этажный жилой комплекс "Райский сад"»

Мы объясняем свои действия благими намерениями. В частности, 1300 семей нуждаются в переселении из аварийного фонда. Сами жители утверждают, что попали в списки переселенцев поневоле, а их дома требуют лишь капитального ремонта. Они уверены, что на самом деле инвестору нужна земля под их домами. Кроме того, уже сейчас электрички не выдерживают наплыва пассажиров, а массовая многоэтажная застройка лишь усугубит ситуацию. По итогам публичных слушаний местные жители направили жалобу в областную прокуратуру и губернатору.

Против "строительного беспредела" выступают и жители самих Люберец. Местная администрация регулярно принимает решения о строительстве новых торговых центров и жилых комплексов, однако инфраструктура города к этому не готова. Несмотря на очевидную непродуманность решений и угрозу экологической обстановке, обращения местных жителей в различные инстанции остаются без ответа. Строительство "на головах" ведется и во многих других районах Подмосковья, что провоцирует местных жителей на массовые протесты.

Авторское резюме на ролевую игру «Конфликты в регионах России»

Прошедшая ролевая игра «Конфликты в регионах России» имела своей целью рассмотрение реально существующих конфликтов, возникших в различных регионах России с позиции представителей властных структур. Такой опыт, на мой взгляд, является весьма полезным для будущей жизни, так как с помощью него мы в той или иной степени научились (а кто-то улучшил свои навыки) дискутировать на значимые экономические, политические и социальные темы.

В целом, ролевая игра прошла продуктивно, все активно выступали с докладами и принимали участие в дискуссии. Некоторые темы вызывали особо бурное обсуждение, что сделало ролевую игру еще более интересной.

Кайтагова С.

На настоящем заседании, где обсуждаются конфликтные ситуации в конкретных регионах России, даже не обсуждается присутствие представителей Северо-Кавказского Федерального Округа. Сегодня я, Александр Генадьевич Хлопонин – полномочный представитель президента РФ в СКФО, и мой первый заместитель, Байсултанов Одес Хасаевич, осветим конфликтную ситуацию в представляемом нами округе.

Северный Кавказ — самый сложный регион с точки зрения социально-экономической ситуации, государственного управления и обеспечения национальной безопасности России. В этом регионе произошли вооруженные конфликты, один из которых — война в Чечне — стал самым разруши­тельным на территории бывшего СССР. Именно здесь проявился феномен массового выхода части населения из правового пространства и появился район воору­женного сепаратизма, не контролируемый российскими властями. Именно здесь радикальный эт­нический национализм и религиозный экстремизм обрели насильственные и варварские формы, бросив вызов не только государству, но и общественным устоям и местного населения.

Для дальнейшего рассмотрения проблем, существующих в данном регионе, мы считаем необходимым представить общую информацию о нем, чтобы картина была более ясна, и мы могли приступить к более подробному анализу.

Северо-Кавказский федеральный округ (CКФО) — федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа.

Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году президентом России В. В. Путиным.

Площадь территории округа составляет около одного процента от площади территории Российской Федерации.

В СKФО входят:

· Республика Дагестан

· Республика Ингушетия

· Кабардино-Балкарская Республика

· Карачаево-Черкесская Республика

· Республика Северная Осетия — Алания

· Ставропольский край

· Чеченская республика

На Северном Кавказе современная российская политика совершила наиболее трагические ошибки, допустив массовые жертвы и разрушения, за которые российская власть несет ответ­ственность. Применительно к современному Северному Кавказу имеет место также провал отечественной обществоведческой экспертизы. Научно-интеллектуальное сообщество, вклю­чая московскую и северокавказскую интеллигенцию, несет долю ответственности за неспо­собность объяснить ситуацию и оказать миротворческое воздействие на общество. Россий­ским политикам и управленцам разного уровня пора осознать, что время верхушечных инструкций и волевых импровизаций прошло. Последние не могут быть основой эффективно­го государственного управления. Необходимо срочное создание основанной на профессио­нальной экспертизе системы выработки и принятия политико-государственных решений. Важным элементом этой системы наряду с ведомственной экспертизой должен стать незави­симый отечественный мониторинг этнополитических и других проблем Северного Кавказа.

Проблемы Северного Кавказа настолько серьезны, что требуют мобилизации существенных ресурсов всей страны, ответственной экспертной проработки, последовательных политических и других необходимых действий со стороны государства и консолидации общественных уси­лий по обеспечению мира на Северном Кавказе. Четкая и недвусмысленная артикуляция целей и задач государственной политики на Северном Кавказе — необходимое условие взвешенно­сти и сбалансированности такой политики. Главными целями этой политики должны быть:

а) обеспечение территориальной целостности и безопасности;
б) достижение социального преуспевания населения;
в) обеспечение гражданского равноправия;
г) демократическое управление;
д) сохранение и развитие культурного многообразия;
е) предотвращение и разрешение конфликтов.

Северный Кавказ — регион со сложной социальной и культурной мозаикой. Здесь компактно проживают представители более 40 этнических общностей российского народа, которые име­ют давние исторические связи между собой и с остальной Россией и сохраняют свою культур­ную отличительность. Этнический и исторический факторы не являются основной причиной проблем и конфликтов в регионе так же, как федеральный центр не несет единственную ответ­ственность за нынешнее положение на Северном Кавказе. Значительная часть ответственности лежит на политиках, так называемых национальных лидерах, а также рядовых гражданах, со­вершающих нарушения закона и норм общественной морали. Конфликты в регионе носят сложный характер, имеют внутренние и внешние причины, но ни один из них не запрограмми­рован историей или человеческой природой. Для решения конфликтов в регионе нет единого сце­нария, но могут быть единые принципы.

Мы хотели бы отметить, что одной из причин настоящей ситуации на Северном Кавказе является также недоверие населения к властным структурам из-за прошлых действий правительства. Так, по итогам исследования ВЦИОМ, в котором респондентам задавался вопрос о вероятности в ближайшие 1-2 года новой война на Кавказе, были получены следующие результаты. Данное событие скорее вероятным считают 30% опрошенных, что является довольно большим процентом^[14].

Мы с моим заместителем на сегодняшнем заседании хотели бы представить самую важную, по нашему мнению, конфликтную ситуацию данного округа: проблему терроризма и экстремизма.

Экстремизм и особенно крайняя форма его проявления терроризм - наиболее опасная угроза правовому государству и консолидированному обществу. Сегодня в России перед лицом этой угрозы самым уязвимым является Северо­-Кавказский федеральный округ.

Все, кто следит за новостными выпусками, прекрасно знают, что ситуация в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе продолжает оставаться достаточно напряженной.

В ряде субъектов России, входящих в СКФО, не прекращается деятельность незаконных вооруженных формирований, совершаются нападения на представителей власти, общественных деятелей, работников правоохранительных органов. Фиксируются попытки активного вмешательства в процессы духовного возрождения традиционного для этого региона религиозного направления - ислама со стороны представителей различных радикальных исламистских группировок из­-за рубежа.

Происходящие процессы свидетельствуют о том, что экстремистские настроения стали долговременным фактором, влияющим на криминогенную ситуацию на Северном Кавказе.

Руководством страны принимаются действенные меры, направленные на стабилизацию социально­-экономической ситуации в регионе. Правительством России в сентябре утверждена комплексная стратегия социально­-экономического развития Северо-­Кавказского федерального округа до 2025 г., приняты экономические проекты по созданию на его территории реальной производственной базы, образован Северо­-Кавказский федеральный университет.

Вместе с тем в прошлом году мы фиксируем увеличение количества преступлений террористического характера в СКФО более чем на 7%. Нестабильная обстановка в регионе характеризуется наличием латентных межэтнических конфликтов, тенденциями к распространению этнического и религиозного сепаратизма.

Для дальнейшего рассмотрения данной конфликтной ситуации мы считаем необходимым представить статистические данные, которые служат подтверждением описываемой нами ситуации.

Вот уже несколько лет ПЦ "Мемориал", суммируя и анализируя публичные заявления представителей власти и правоохранительных органов, подводит итоги борьбы с террористическим подпольем за истекший календарный год. Пожалуй, впервые после всплеска террористической активности в 2008-2009 гг., выступления официальных лиц звучат заметно оптимистичнее.

За 8 месяцев текущего года в субъектах РФ в СКФО совершено 275 преступлений террористической направленности, среди которых 174 обстрела, 88 подрывов. Зафиксировано 62 боестолкновения.

В результате преступных посягательств от действий бандитов пострадал 221 гражданин, 57 из которых погибли. Правоохранительными органами и подразделениями федеральных сил проведено 69 контртеррористических операций, в том числе в Дагестане – 43, Чеченской Республике – 7, Кабардино-Балкарии – 8, Ингушетии – 6, Карачаево-Черкесии – 3, Северной Осетии-Алании – 1, Ставропольском крае – 1.

С 19 мая 2011 года по настоящее время на территории ЧР, РД, РИ и КБР проводится комплекс специальных профилактических мероприятий. В ходе 1 тыс. 604 результативных спецопераций и мероприятий убито 279 бандитов, в том числе 37 бандлидеров. Задержано 317 участников НВФ, в том числе 4 бандлидера. К явке с повинной склонено 13 боевиков и бандпособников. Предотвращено 31 преступление террористической направленности. Ликвидирована 61 база боевиков и 233 тайника. Из незаконного оборота изъято: 5 огнеметов, 68 гранатометов, 1 тыс. 301 единица стрелкового оружия, 1 тыс. 147 выстрелов к гранатометам, 805 гранат, 3 ПТУР, 9 авиационных бомб, 2 тыс. 547 снарядов и мин, 199 СВУ, около тонны взрывчатых веществ, 251 кг. компонентов взрывчатых веществ, более 149,2 тыс. патронов^[15].

Итоговой статистики за нынешний год, конечно же, еще представлено быть не может. Итоговой статистики за истекший год российскими силовыми структурами было представлено немного, и противоречия в ней незаметны, однако это не повод безусловно полагаться на эти данные. В прошлом году (как и в предыдущие годы), когда с развернутой статистикой выступили силовые ведомства и президент РФ, стала очевидна феерическая разноголосица в оценках ситуации в зоне конфликта, отражавшая, очевидно, нездоровую конкуренцию и отсутствие взаимодействия между федеральными силовыми структурами. Например, данные по числу преступлений террористической направленности за 2010 г. колебались от 464 (СК РФ) до 849 (НАК); по потерям боевиков – от 390 уничтоженных и 492 задержанных (МВД РФ) до 375 уничтоженных и 779 задержанных (НАК) и т.п. (см. Бюллетень ПЦ "Мемориал" за зиму 2010/2011). Поэтому попытка любого наложения представленных выше данных за 2011 г. на статистику 2010 г. будет бессмысленна.

Противоречия в числах и в оценках есть и теперь. Не все даже согласны с тем, что в ситуации на Северном Кавказе наступил долгожданный перелом: В конце февраля генпрокурор РФ Ю. Чайка заявил на пресс-конференции, что количество совершенных преступлений террористической направленности на Северном Кавказе выросло в прошлом году на 24% по сравнению с 2010 годом. По его словам, в прошлом году в регионе совершено 576 преступлений террористического характера и 15 терактов (РИА Новости, 28.2.2012) – супротив 622 и 29 по данным Нургалиева.

Среди критериев, позволяющих объективно оценить боеспособность экстремистского подполья, для открытого обобщения и анализа доступен уровень потерь силовых структур в столкновениях с боевиками, а также в результате нападений на силовиков. Подсчет потерь противостоящей стороны – боевиков – ущербен априори в связи с тем, что к боевикам нередко относят всех случайно или специально убитых в ходе спецопераций. Очень часто поступает информация о том, что силовики убивают ни в чем неповинных молодых людей для представления положительных результатов своей деятельности по сокращению числа боевиков.

Террористические атаки в Северо-Кавказском Федеральном Округе не связаны с ситуацией на Северном Кавказе, они связаны с ситуацией в России в целом. И это принципиальный момент. То, что происходит на Севеном Кавказе, накладывается на всю российскую внутреннюю политику и на ту ситуацию в обществе, которую мы сейчас имеем.

Анализ общей ситуации на Северном Кавказе показывает, что одними силовыми методами с бандитизмом и терроризмом покончить не удается. Малоэффективными остаются и отдельные федеральные целевые программы и проекты по развитию инфраструктуры и экономики региона, а также периодические финансовые вливания в отдельные республики. Эти денежные потоки окончательно разлагают чиновников и местные элиты и во многом способствуют дальнейшему росту уровня коррупции. Ни для кого не является секретом, что часть выделяемых из федерального бюджета средств оседает в Москве, значительная их доля разворовывается на месте. Республики, получившие из федерального бюджета меньше денег, чем их соседи, высказывают свое открытое недовольство размерами финансовых вливаний. Положение осложняется тем, что сама система и процедура финансовых дотаций отдельным субъектам Российской Федерации остаются вне контроля государственных органов (парламентариев) и общественных организаций, при распределении денежных средств регионам превалирует субъективный подход чиновников исполнительной власти.

Коренные причины сохранения напряженности в регионе кроются в том, что федеральный центр до сих пор не смог создать сколько-нибудь обоснованной нормативно-правовой базы и благоприятных условий для развития инфраструктуры и социально-экономической сферы непосредственно самими республиками Северного Кавказа. Вряд ли положение здесь улучшится до тех пор, пока бюджеты всех уровней, до села (аула) включительно, не станут наполняться на месте и не окажутся полностью сбалансированными: то есть, доходные и расходные их части станут примерно равными, денег будет хватать и на врачей и на учителей и на водопровод и т.п. Население на местах больше не будет зависеть от субъективных решений и подачек вышестоящих чиновников. Регион может и должен развиваться не за счет выпрошенных в Москве денег, а - заработанных самостоятельно и полученных на месте в виде налогов. Настало время решительно преодолевать годами складывавшийся синдром финансово-экономической ущербности, убыточности региона, опасности инвестирования в местную промышленность и инфраструктуру. Для этого есть все необходимые предпосылки. Потенциально все, без исключения, республики Северного Кавказа экономически самодостаточны, так как находятся в благоприятных климатических условиях, располагают необходимыми природными ресурсами, лежат на пересечении стратегических коммуникаций, население ведет здоровый образ жизни и продолжает увеличиваться (это на фоне общей удручающей демографической ситуации в стране). Чечня располагает нефтяными месторождениями, Дагестан имеет протяженное побережье Каспийского моря, можно развивать рыболовство, сельское хозяйство, овцеводство, пищевую и перерабатывающую промышленность, традиционные народные промыслы, туризм и т.п. Представляется, что изменение федеральной законодательной базы в сфере налогообложения в пользу регионов (сегодня только 40 % поступлений от налогов остается в регионе) может дать толчок экономическому развитию Северного Кавказа и решению накопившихся здесь социально-экономических проблем. Оправданным было бы и создание на Северном Кавказе на ближайшие 20-30 лет свободной экономической зоны. Это позволило бы местным властям в короткие сроки развить рентабельные отрасли экономики, сельского хозяйства, привлечь российские и иностранные инвестиции и кредиты, решить наболевшие социальные проблемы (разминировать оставшиеся от военных действий обширные минные поля, снизить уровень безработицы, возродить традиционные для региона промыслы и предприятия, туристический бизнес, транзитные маршруты, построить новые ВУЗы, средние специальные учебные заведения, школы, больницы, кинотеатры, клубы, церкви, мечети, современное жилье, дороги, мосты и т.п.). Таким образом, будет окончательно выбита почва из-под ног бандитов, их главари лишатся возможности вербовать безработную молодежь в свои ряды. Перераспределение денежных потоков в пользу регионов нанесет также удар по сложившейся в России на всех уровнях системе коррупции в области сбора налогов и дальнейшего распределения бюджетных средств.

Было бы оправданным, не снижая противостояния террористической угрозе и коррупции на Северном Кавказе, внести ряд важных поправок в российское законодательство и скорректировать действия российских властей всех уровней по созданию более благоприятных условий для вывода региона из состояния депрессивного и дотационного. Следует ожидать, что по мере успешного решения этой проблемы и, как следствие, возрождения экономики, инфраструктуры и социальной сферы региона, пойдет на спад и террористическая активность боевиков.