Функциональное представительство интересов

Система функционального представительства носит многомерный характер. Отношения между государственной властью и группами интересов могут быть нескольких типов.

1. Во-первых, отношения, основанные на патронаже (покровительстве) и устанавливаемые как на межличностном, так и на групповом уровнях. Обязательное условие взаимодействия -- иерархичность отношений и преимущественно неформальный характер. Самый распространённый вид этой системы -- клиентелы. Формируются "патрон-клиентские" отношения.

2. Во-вторых, отношения, основанные на клановой солидарности - Клановая система представительства интересов -; отношения в клановой системе носят более узкий характер между входящими в клан группами или личностями, более тесно сотрудничают друг с другом из-за связанности интересов.

(У нас часто используют термин "Семья" -- по признаку не кровного родства, а, скажем, места работы, учёбы), к-ые могут сотрудничать между собой в процессе принятия тех или иных решений. Они носят, как правило, более узкий характер и складываются по принципам "родства", причем вовсе не обязательно кровного. Этот принцип означает наличие такого сплачивающего "клан" или "клику" интереса, который основан на взаимной выгоде и выручке и является не просто общим для данной группы лиц, но и побуждает их к замкнутости и закрытости.

Отличительной особенностью политических кланов является принадлежность их участников к самым различным общественно-политическим структурам, что позволяет их членам использовать свое служебное и общественное положение в своекорыстных интересах, не только материальных. В результате действия кланов устанавливается власть олигархии,объединяющей политическую, экономическую, финансовую и административную элиту, а также крупные СМИ и нацеленной на извлечение политической ренты. Отношения подобного рода заинтересованных групп рассматриваются с позиции элитарного подхода

3. В-третьих, отношения корпоративистские.. Корпоративная форма представительства интересов -- основана на иерархии отношений, но взаимодействие групп, как правило, оформлено организационно (ассоциации, профсоюзы). действуют больше формализованные связи между властью и группой интересов

В их основе лежат различные ролевые функции участников, а также обоюдное стремление обеспечить их тесное организационное взаимодействие. Акцент в таких отношениях делается не столько на неформальных согласованиях, сколько на формализованных его вариантах, хотя элемент неформальных отношений может быть доминирующим, как будет показано на примере современного российского корпоративизма.

4. В-четвертых, отношения свободного, не обремененного взаимными обязательствами общения, которые принято называть плюралистическими. Плюралистическая система представительства интересов (один из видов -- лоббизм) -- построена на добровольности связей, строиться снизу-вверх, действует принцип конкуренции в борьбе за влияние на разные органы ГУ.

Эти отношения иногда отождествляют с понятием "политического рынка", под которым обычно понимают наличие конкурентной среды и конкуренцию между группами интересов (партиями) за доступ к государственной власти и влияние на нее.

Современный плюрализм предполагает, что государство не просто выявляет баланс интересов, но добивается того, чтобы групповые интересы вписывались в общенациональный интерес.