Требования к уровню освоения содержания дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен:

В результате изучения дисциплины студент должен:

- знать:

- о социальной значимости своей будущей профессии (ОК- 8);

- как составлять и оформлять научно-техническую документацию, научные отчеты, представлять результаты исследовательской работы с учётом особенностей потенциальной аудитории (ПК-3);

- составлять и представлять проекты научно-исследовательских и аналитических разработок в соответствии с нормативными документами (ПК-7);

уметь:

- применять в профессиональной деятельности базовые и профессионально профилированные знания и навыки по основам социологической теории и методам социологического исследования (ПК-1);

- самостоятельно формулировать цели, ставить конкретные задачи научных исследований в различных областях социологии и решать их с помощью современных исследовательских методов с использованием новейшего отечественного и зарубежного опыта и с применением современной аппаратуры, оборудования, информационных технологий (ПК-2);

- использовать социологические методы исследования для изучения актуальных социальных проблем, для идентификации потребностей и интересов социальных групп (ПК-5);

- обрабатывать и анализировать данные для подготовки аналитических решений, экспертных заключений и рекомендаций (ПК-8);

владеть:

- способностью и готовностью использовать знание методов и теорий социальных и гуманитарных наук при осуществлении экспертной, консалтинговой и аналитической деятельности (ПК-4);

- способностью участвовать в разработке основанных на профессиональных социологических знаниях предложений и рекомендаций по решению социальных проблем, в разработке механизмов согласования интересов социальных групп и общностей (ПК-6);

- способностью и готовностью к планированию и осуществлению проектных работ в области изучения общественного мнения, организации работы маркетинговых служб (ПК-9);

- способностью использовать базовые теоретические знания, практические навыки и умения для участия в научных и научно-прикладных

исследованиях, аналитической и консалтинговой деятельности (ПК-10);

- способностью использовать методы сбора, обработки и интерпретации комплексной социальной информации для решения организационно-управленческих задач, в том числе находящихся за пределами непосредственной сферы деятельности (ПК-11).

3. Содержание дисциплины.

1. Понятие "социальное управление" и его определение. Социальное управление как воздействие на общество с целью его упорядочения. Социальное управление как управление людьми, как субъект – субъектное отношение. Управление как неотъемлемая сторона организации. Социальное управление и организационное управление. Управление через функции организации (посредством организаций) и управление организациями.

1.1. Организационная культура. Основные компоненты социально-организационного управления (целевое управленческое воздействие, организационный порядок, самоорганизация). Этапы целевого управляющего воздействия: определение целей - заданий и разработка технологии достижения целей. Виды целевого управленческого воздействия (централизованное управление и самоуправление).

1.2. Организационный порядок, его особенность и специфика. Организационный порядок как прошлый накопленный управленческий труд. Самоорганизация как фактор социального управления. Отличительные признаки самоорганизации (самопроизводительность, отсутствие единого организующего начала).

2. Способы управленческого воздействия на коллектив. Структура
управления, ее типы. Вертикальная и горизонтальная структуры управления организациями (в организациях).

2.1. Понятие управляемости. Возможности и границы управляемости организаций. Внутренняя противоречивость управляемости. Объективное и субъективное в управляемости. Резервы управляемости. Факторы обусловливающие границы управляемости, его возможности и степень.

2.2. Целевое управляющее воздействие как форма реализации управленческого воздействия. Понятие "управленческое решение" Управленческое решение как проект социальных изменений, регулирования их в исторически конкретных условиях. Специфика и особенности управленческого решения. Две стороны управленческого решения профессионально - технологическая и социально - технологическая. Факторы, обусловливающие характер управленческих решений. Требования, предъявляемые к управленческому решению (объективность, системность, комплексность, конкретность, адресность, ответственность, непротиворечивость, своевременность, перспективность).

2.3. Качественное разнообразие управленческих решений, их классификация. Различные основания классификации управленческих решений {структура объекта и структура субъекта управления, социально-территориальные масштабы, содержание направления и специфика жизнедеятельности общностей людей, временной охват, способ фиксации и др.).

3. История возникновения и основные этапы развития социологии управления

3.1. Социально-экономические и теоретические предпосылки возникновения социологии управления. Предтечи западной организационно - управленческой науки (Ч. Вабоджа, А. Файоль и др.).

3.2. Пионеры организационно управленческой науки (Ф. Тэйлор, Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергер). Тейлоризм как организационно-управленческая доктрина, ее положительные и негативные стороны. Хоторнские эксперименты Мэйо и Ротлисбергера.

3.3. Доктрина "человеческих отношений" как своеобразный антипод тейлоризму. Различия европейской и северо-американской традиции в науке об организационном управлении.

3.5. Эмпирическое и теоретическое в западной организационной науке, динамика их соотношения и трансформация к интеграции. Движение от жесткого детерминизма к статистическим закономерностям. Системный и эпологический подходы в социологии управлении.

4. Понятие социальной организации, его сущность и социологические парадигмы интерпретации

4.1. Термин "организация" и его три значения. Организация как процесс организовывания, упорядочения структуры объекта. Организация как строение, устройство, структура объекта. Организация как искусственное объединение (группа) институционального характера; как социальный институт. Понятия "организация" и "социальная организация".

4.2. Социальная организация как базисный элемент социальной жизни людей.

4.3. Социальная организация как высший уровень развития социальных систем. Эволюция организационных систем. Социальная организация как целевая социальная система; как целевая социальная общность. Атрибутивные характеристики (свойства) социальной организации: цель, иерархичность построения, управляемость, синергия (А.И. Пригожин). Внешнее окружение организации.

5. Цели управления, их разновидности и взаимосвязи

5.1. Цель как базисная категория социологии организаций. Понятие цели в античной и средневековой философии и философии Нового Времени. Цель как существенное стремление и влечение положить себя во вне (Гегель). Цель как идеальное предвосхищение результата деятельности (Маркс). Цель как планируемый результат групповой и общественной деятельности. Цель как мотив. Мотив и средство. Цель как единство мотивов, средств, результатов. Среда и ее влияние на выбор цели. Понятие цели в различных науках и социологии.

5.2. Многообразие целей управления, их комплекс. Цели-задания; цели-ориентации; цели системы (А.И.Пригожин). Их нетождественность и относительная противоречивость.

5.3. Целеобразование и целесообразность. Уровни целесообразности в организациях. Телеономия как естественная целесообразность. Телеономические свойства организационных систем. Целенаправленность в социальных организациях. Целенаправленность как функция, в соответствии с которой строятся технические и организационные системы. Целеустремленность как способность организации самой вырабатывать новые цели и достигать их.

5.4. Управление целями. Согласование целей как определяющее звено управления целями. Смысл и задача управления целями. Согласование целей-заданий и целей-ориентации. Проблема формирования целей-заданий; сохранение цели. Диалектика конечных и частных целей. Проблема восприятия организациями их целей-заданий как проблема взаимосвязи и согласованности {единства) коллективных и личных целей. Коллективные цели и модели их понимания. Точка зрения на коллектив как на тактическую коалицию и точка зрения на коллектив как на многократного субъекта. Преимущества второй модели. Цели системы и проблемы устойчивости организации. Цели системы и организационная патология.

5.5. Межцелевое напряжение. Позиционный конфликт как форма межцелевого напряжения. Позиционный конфликт и трансформация его в другие организационные конфликты.

6. Иерархия и властные отношения в социальных организациях

6.1. Иерархия как базовое понятие современной социологии управления.

6.2. Иерархия как объективное явление и естественный порядок сложно организованных систем; наличие их в обществе.

6.3. Формы (разновидности) иерархии. "Иерархия по вертикали" и" иерархия по горизонтали" (А.И.Пригожин).

6.4. Иерархия как власть и способ централизации власти; как "человеческое отношение" (личная зависимость одного индивида от другого). Организационная власть как административно — правовое явление.

7. Типы социальных организаций

7.1. Организационные образования и проблема их типологии. Познавательная роль типологии социальных организаций. Способы типологии социальных организаций: формальный, эмпирический, содержательный. Индуктивный и дедуктивный методы типологии организаций. Преимущества дедуктивного метода типологии организаций.

7.2. Метатипология организационных систем Р. Килманна. Понятия техническая и социальная, закрытая и открытая системы. Закрытая социальная система и открытая социальная система.

7.3. Харизматические группы, добровольные ассоциации и учреждения тотального типа (Н. Смелзер). Бюрократия как тип социальной системы, ее сущность и особенности, природа и роль в обществе (М.Вебер). Достоинства и недостатки (ограниченность) современных бюрократий.

7.4. Отечественные типологии социальных организаций. Деловые и союзные (общественные) организации. Типы деловых организаций. Формы организаций бизнеса. Понятие надорганизации (A.M. Пригожин). Типология деловых организаций по общественной функции и по типу отношений с партнером (потребителем). Типы союзных (общественных) организаций. Типология союзных организаций по их целям.

8. Строение (устройство) социальные организации

8.1. Социальная организация как сложноустроенная система. Причины
и проявления сложности организационных систем (множественность, разнообразие и автономия элементов), многообразие связей. Формализация организации как преодоление ее сложности: формальное, официальное и неформальное в организациях. Пути формализации социальных систем (осмысление и легализация предшествующего опыта и «конструктирование» организаций).

8.2. Формальная организация, ее элементы (разделение труда, система коммуникаций, регуляторы деятельности людей). Особенности формальной организации (рациональность, деперсонифицированность, одномерность). Структура формальной организаций. Линейная организация и функциональная организация.

8.3. Матричная структура организаций. Типы формальной организации по способу формальной связи ее членов ("круг", "цепь" и "звезда"). Задачи формальной организации (повышение эффективности предвидения, координация). Соединение людей со средствами и целями как главная функция формальной организации.

8.4. Ограниченность формальной организации объективными границами и познавательными границами формализации. Ритуализм (бюрократизм).

8.5. Неформальная организация; неформальность (психическая и социологическая). Психологическая неформальность организаций.

8.6. Ориентация как социотехническая система.

9. Функционирование социальных организаций: потологии и конфликты

9.1. Социальная патология: понятие, сущность и история. Понятие "патология организаций". Организационная патология как форма социальной патологии. Различные подходы к определению организационной патологии. Организационная патология как отклонение от организационной нормы, как дисфункциональность организации и как целенедостижение (организационное).

9.2. Типы патологии социальных организаций. Патология организационного строения и патология управленческих решений (А.И. Пригожин). Разновидности патологий строения (господство структуры над функцией, бюрократизм, стагнация). Различные трактовки бюрократизма (Р.Мертон, Н.Смелзер, А.Пригожин). Бюрократизм как ритуализм (Р.Мертон). Разновидности патологиии управленческих решений (маятниковость решений, дублирование организационного порядка).

9.3. Причины организационных патологий. Организационные патологии, характерные для отечественной организационной культуры.

10. Организационные конфликты. Организационные конфликты и противоречия. Конфликт как форма проявления противоречия. Особенности организационных конфликтов. Организационный конфликт как столкновение субъектов совместной деятельности в рамках организации (Козырев Г. И.).

10.1. Проблема типологии организационных конфликтов. Типы организационных конфликтов. Позиционный конфликт. Межличностный и межгрупповой организационные конфликты. Рациональные и "слепые", конструктивные и деструктивные организационные конфликты. Н.Смелзер о формах рациональных конфликтов (между косвенно конкурирующими группами, между непосредственно конкурирующими группами, внутри иерархии).

10.2. Развитие организационных конфликтов. Способы оценки организационных конфликтов. "Метод Дельфи". Степень неудовлетворенности и массовости как основания измерения степени организационных конфликтов.

10.3. Разрешение организационных конфликтов. Способы разрешения организационных конфликтов (односторонний, компромиссный, интегративный). Прием перевода конфликта на межличностный уровень. Обращение к периферии конфликта как социально-психологической прием примирения конфликтующих сторон. Рационализация конфликта. Организационные методы разрешения конфликтов в организациях. Исследование общественного мнения как средств обнаружения, предотвращения и разрешения массовых организационных конфликтов. Урегулирование конфликтов (восстановление "человеческих" отношений с сотрудниками, кооптация, изменение структуры организации) по Н. Смелзеру. Силовые методы разрешения организационных конфликтов. Концепция сопричастного менеджмента и социального партнерства.

11. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления: предмет и метод государственного управления

11.1. Понятие управления и предпосылки управленческой деятельности. Сущность социального управления, его основные виды. Объект и предмет государственного управления как особого типа социального управления.

11.2. Области исследования теории государственного управления. Основные понятия государственного и муниципального управления.

11.3. Методы исследования в теории государственного управления.

11.4. Место дисциплины в системе социально-гуманитарных наук и её межпредметные связи.

12. Общество как объект государственного управления

12.1. Понятие управляемого объекта и управляемой системы. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления и его особенности.

12.2. Социальный механизм осуществления государственного управления. Каналы влияния общественной среды на управляющую систему. Роль институтов политического опосредования в государственном и муниципальном управлении.

13. Возникновение и развитие теории государственного управления

13.1. Эволюция идей государственного управления от Античности до XIX века.

13.2. Основные этапы развития теории государственного управления.

13.3. Отечественный опыт осмысления проблем государственного управления.

14. Государство как субъект управления социальными процессами

14.1. Многогранная роль государства в современном обществе. Типология государств.

14.2. Необходимость, возможности и пределы государственного управления. Государственный аппарат и его роль в управлении.

14.3. Общественные функции государства и государственного управления. Сущность управляющего воздействия государства. Виды государственного управления.. Субъектно-объектные отношения в государственном управлении.

15. Законы (закономерности) и принципы государственного управления

15.1. Понятие, объективный характер, содержание законов (закономерностей) государственного управления. Виды законов государственного и муниципального управления.

15.2. Принципы государственного управления как основные исходные положения управленческой деятельности. Классификация принципов государственного управления. Практические формы функционирования принципов государственного управления (конституционные установления, программные установки, научные рекомендации, политико-идеологические ценности, традиции).

15.3. Критерии эффективности принципов государственного управления. Зависимость осуществления принципов от степени зрелости субъективного фактора и наличий объективных условий.

16. Методы государственного управления

16.1. Понятие метода управления.

16.2. Классификация методов управления. Методы властной мотивации. Методы материальной мотивации. Методы моральной мотивации.

16.3. Ориентация методов управления. Зависимость методов государственного управления от состояния управляемого объекта и окружающей среды. Влияние методов государственного управления на показатели и стиль управленческой деятельности.

1 7. Целеполагание в государственном и муниципальном управлении

17.1. Понятие цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления.

17.2. Соотношение целей и средств их осуществления. Требования к целям государственного управления.

17.3. Функции государственного управления и их виды. Управленческие функции государственных органов. Функциональная структура государственного управления.

18. Становление и развитие системы государственного управления в России

18.1. Основные концепции возникновения Российского государства и его периодизация.

18.2. Система государственного управления в Российской империи.

18.3. Основы советского государственного управления.

18.4. Основные черты российской государственности на рубеже XX-XXI вв.

18.5. Необходимость совершенствования российского государства.

19. Органы и организационная структура государственного управления

19.1. Государственный орган как системообразующий элемент организационной структуры.

19.2. Классификация органов государственного и муниципального управления. Высшие органы государственного управления. Органы государственного управления субъектов федерации. Органы муниципального управления.

19.3. Разделение власти и государственное управление. Статус органов исполнительной, законодательной, судебной власти в организационной структуре государственного управления.

19.4. Местные органы в структуре государственного и муниципального управления.

20. Территориальная организация государственной власти и управления

20.1. Понятие политико-территориального устройства государства. Виды государственного устройства.

20.2. Унитарная форма государственного устройства. Федеративная форма государственного устройства.

20.3. Специфика федеративного устройства в России. Типы субъектов Федерации РФ.

21. Государственное управленческое решение

21.1. Государственное решение как научное понятие. Атрибуты государственного решения.

21.2. Виды управленческих решений. Административное решение, его отличие от политического решения.

21.3. Этапы разработки, принятия и реализации управленческого решения. Механизм контроля исполнения решений

21.4. Стратегическое и тактическое решение.

21.5. Определение эффективности управленческого решения.

22. Региональное управление

22.1 Региональное управление в структуре государственного управления. Регион и субъект федерации.

22.2. Государственная региональная политика.

22.3. Федеративная форма государственного устройства. Классификация федераций.

22.4. Специфика федеративного устройства в России. Типы субъектов федерации. Разграничение предметов ведения федерации и её субъектов. Ресурсы субъектов федерации и их бюджет.

22.5. Федеральные округа, их место и роль в государственном управлении.

23. Сущность местного самоуправления

23.1. Понятие местного самоуправления.

23.2. Основные теории о сущности и природе местного самоуправле­ния.

23.3. Модели местного самоуправления.

23.4. Двойственная природа института местного самоуправления.

24. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе

24.1. Функции местного самоуправления как конституционного института.

24.2. Принципы местного самоуправления.

24.3. Особенности реформирования института местного самоуправления на современном этапе.

25. Участие граждан в местном самоуправлении в России

25.1. Модели участия граждан в местном самоуправлении.

25.2. Формы участия граждан в местном самоуправлении.

25.3. Гражданская культура как условие развития местного самоуправления.

26. Государственная служба и муниципальная служба в Российской Федерации

26.1. Персонал государственного управления как особая профессиональная группа.

26.2. Современная государственная служба. Закон РФ «Об основах государственной службы».

26.3. Государственная должность и государственные служащие: права, обязанности, ответственность.

26.4. Муниципальная служба: понятие, особенности функционирования. Статус муниципального служащего.

27. Демократия и бюрократия в государственном и муниципальном управлении

27.1. Демократия и её проявления в государственной политике. Прямая и представительная демократия в государственном управлении. Элементы демократии в организации исполнительной власти.

27.2. Черты бюрократического управления. Причины возникновения бюрократии. Традиционная и модернизированная бюрократия.

27.3. Политическая роль бюрократии в России.

28. Роль служб по связям с общественностью в органах государственной власти и местного самоуправления

28.1. Отличия связей с общественностью в органах власти от коммерческих связей с общественностью.

28.2. Понятие и модели связей с общественностью в государственных органах власти.

28.3. Основные направления деятельности служб по связям с общественностью в органах государственной власти.

28.4. Коммуникативная деятельность служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления.