Билет 58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение

Законность – одно из центральных и наиболее сложных понятийправоведения.

Законность есть принцип, характеризующий всё право, заключающийся в признании необходимости следования предписаниям правовых норм, прежде всего законов, при осуществлении правового регулирования на всех его этапах.

Сегодня под законностью, помимо требования соблюдения норм права, понимаются ещё и требования, касающиеся содержания права, порядка формирования правовых норм, порядка реализации прав субъектов права, юридическое и фактическое наполнение прав, гарантируемых субъектам права.

Существует три подхода к пониманию законности: 1) Законность есть специфические требования, обращённые к деятельности государственного аппарата.

2) Законность есть принцип права. При этом требования о соблюдении предписаний закона обращены к субъектам права.

3) Законность – это режим функционирования правовой системы, заключающийся в том, что в требования о соблюдении правовых норм субъектами права и государством добавляются требования к содержанию норм права. А именно, нормы права должны быть целесообразны, должны выражать гуманистические ценности. Приоритет должен быть сделан в пользу прав и интересов личности.

Таким образом, законность – политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации путем строго и неукоснительного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений; точное и последовательное соблюдение всеми органами, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами действующих в стране законов и основанных на них подзаконных актов.

Существует ряд требований законности: 1. Верховенство закона, т.е.

2. Единство закона, т.е. законность, если видеть в ней соблюдение законно, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.

3. Гармоничное сочетание законности и целесообразности. Вытекает из необходимости сочетать формальную определённость права с индивидуальностью правовых отношений. Целесообразность есть возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Существует презумпция целесообразности закона. В законе заключена высшая государственная целесообразность. Если целесообразность закона будет оцениваться каждым отдельным субъектом, то порядка не будет.

4. Сочетание законности с культурой. Законность должна включать высокий уровень правовой культуры. Чем выше правовая культура и развитее правосознание общества и его граждан, тем прочнее законность. Данное требование обеспечивает все остальные.

5. Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности.

6. Неотвратимость наказания за нарушение законности.

Правопорядок – система общественных отношений, которые устанавливаются в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Это порядок, предусмотренный нормами права. Это система связей, складывающихся в результате фактической реализации правовых норм, упорядоченность отношений. Это «итог» правового регулирования. По сути, это реализованная законность.

К принципам правопорядка относят: - системность. Правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

- устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

- единство правопорядка на всей территории государства. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

- гарантированность правопорядка со стороны государства.

Следует отличать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть и целое. Правопорядок является составной частью общественного порядка. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок. Если нормативно-правовые акты всеми и повсюду соблюдаются, то результатом этого является чёткий правопорядок. Напротив, если правопорядок слаб и расшатан, это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, т.е. отсутствует законность. Законность логически предшествует правопорядку. Но процесс достижения законности и правопорядка един. Правопорядок – показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов всеми субъектами. С другой стороны, правопорядок – итог законности.

Кроме того, взаимосвязь законности и правопорядка выражается в наличии у них единых гарантий. Гарантии законности и правопорядка есть объективные условия и субъективные факторы, специальные средства, которые обеспечивают режим их реализации. Среди этих гарантий выделяют общие и специальные гарантии.

Общие гарантии: - экономические (к примеру, наличие многоукладности в экономике, защита частной собственности).

- политические (демократия).

- социальные (защита социальных прав населения).

- идеологические (стимул к развитию правовой культуры).

Специальные гарантии:

- юридические средства защиты законности и правопорядка (достаточный уровень законодательства, отсутствие коллизий, техническое обеспечение).

- ответственность и государственное принуждение (меры защиты и пресечения).

- деятельность специальных органов (прокуратура, таможня).

- процессуальные гарантии.