Билет 54. Формы (способы) реализации норм права

Право имеет смысл только тогда, когда оно практически воплощается в жизнь. Само по себе принятие новых правовых актов не может дать желаемого социального эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации. Подлинная сущность права проявляется лишь в движении, в развитии. Значение имеет лишь живое, действующее право.

Таким образом, под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные, мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальным, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.

Сегодня в России и в ряде других государств немало важных и нужных законов, но проблема состоит в том, что они неэффективно действуют или даже совсем не действуют. Причинами того являются кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое правосознание, правовой нигилизм, социально-политическая напряжённость, экономические трудности, высокий уровень преступности и т.д. Задача государства заключается в создании благоприятных условий, среды для нормального правового регулирования. Кроме того, в процессе реализации право должно как можно в большей степени полно и адекватно выражать волю, потребности и устремления людей, учитывать интересы всех членов общества.

В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект - насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно легитимно. Отвечает ли право подлинным чаяниям, запросам, интересам членов общества, оправдывает ли их ожидания - этот вопрос является определяющим. Чем выше легитимность права, тем успешнее и полнее оно реализуется.

Принято различать и анализировать следующие формы (способы) реализации норм права:

1) Соблюдение норм права.

В данном случае речь идёт о соблюдении запрещающих норм. Под соблюдением понимается пассивное поведение субъектов, воздержание от действий, запрещённых правом. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения. Это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая абсолютно всех субъектов права. Например, ст.64 ТК, ст.55 ГК

2) Исполнение норм права.

Здесь речь идёт об исполнении предписаний обязывающих норм, в которых содержатся указания на конкретные формы поведения. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализую тем самым определённые правовые нормы. Таким образом, исполнения подразумевает исполнения различных позитивных действий, активное поведение субъектов. К примеру, обязанность регистрации оружия, явки условно освобождённых в органы ОВД, обязанность прокурора реагировать на нарушение законности и т.д. Движущим мотивом при исполнении предписаний является либо боязнь определённых последствий, либо желание получить определённые выгоды. Специфика данной формы в том, что она отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции. В отличие от первой формы, правоисполнительные действия в большинстве случаев так или иначе фиксируются, оформляются.

3) Использование норм права.

Это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права, удовлетворяют законные интересы.. Характерный признак данной формы – добровольность. Реализуются путём использования управомачивающие нормы. Использование является активным поведением субъектов, связанным с реализацией установленных прав. Мотивом является желание получить социальные, юридические, культурные и иные блага. В рамках использования возможно как фактическое поведение (к примеру, возможность собственника владеть и пользоваться имуществом), так и подача определённых заявлений, деклараций, которые являются основанием возникновения прав. Пр., ст.632 ГК.

4) В процессе реализации права нормы не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Таким образом, применение – это особый компетентный способ реализации права, включающий все остальные и представляющий собой властные меры компетентных органов для реализации правовых норм. Пр., ст.25 УПК