Апарат держави: поняття, структура та принципи функціонування

Главными функциями любого государства являются те, которые направлены на реализацию публичной власти в обществе, осуществление от имени государства управленческой деятельности, и поэтому основным институтом, который олицетворяет и представляет государство, является государственный аппарат. Он призван-ный выполнять функции государства по практическому осуществлению госу-дарственной власти и управления обществом, и является важным составляющим элементом государства.

Аппарат государства - это система государственных органов, уполномоченными осуществлять государственную власть и управление по выпол-ню задач и функций государства. Аппарат государства характеризуется следующими признаками:- Создаются и функционируют на основе единых принципов орга-низации и функционирования;- Наделены специальными государственно-властными полномочиями;- Разделены на отдельные звенья и подразделения в соответствии с принципом разделения государственной власти на законодательную, ис-научу и судебную;- Наличие в государственном аппарате государственных служащих, на профессиональной основе осуществляют свои полномочия от имени государства;

- Наделены материально-техническими и организационными средствами, обеспечивающими реализацию их полномочий;- Наличие нормативно закрепленной структуры и законодательно определенных полномочий (компетенции);- Функционирование государственных органов осуществляется в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством, то есть в определен-ных правовых формах.

Единство системы государственных органов обеспечивается с по-мощью системы принципов.Именно они обеспечивают основу организации и функционирования государственного аппарата, имеют динамический характер, создаются или изменяются в соответствии с потребностями общественного раз-вития и этапа функционирования государства и, как правило, закрепляются конституционной ционно.

К основным принципам организации и деятельности государственного аппарата следует отнести:

1) демократизм. Этот принцип предполагает широкое привлечение населения к активному участию в формировании и организации деятельностигосударственного аппарата, создание равных условий участия граждан в управле-нии государством с учетом личных качеств каждого; 2) гуманизм (приоритет прав и свобод человека). конституционное закрепление прав и свобод человека, является высшей ценностью общества и государства. 3) законность. функционирование только тех властных государственных органов, предусмотренных конституцией и в ме-ужас, определенных действующим законодательством. их деятельность направлена ​​на выполнение 4) единство и разделение властей. принадлежность государственной власти народу и предусматривает ее деление на законодательную, исполнительной и судебной. Разделение властей имеет глубокий демократический смысл, не допущение концентрации государственной власти в руках одного человека, ор-гана или класса, Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины.Кабинет Министров Украины рассматривается как высший орган в системе органов исполнительной власти, Правосудия, согласно нормам Консти-ституцию, может осуществляться исключительно судами. 5) верховенство права. конституционных закрепления и выражается в праве каждого гражданина обжаловать в судебном порядке любое решение государственных органов, возмещении вреда, причиненного им незаконными действиями должностных лиц; 6) профессионализм реализа-ции властных полномочий на профессиональной основе, наличие комплекса специальных знаний субъектов властных отношений и возможность их оптимального применения для достижения поставленной цели. В государственных органах создаются благоприятные условия для отбора и расстановки вы-сокопрофесийних служащих. К принципам организации и деятельности государственного аппарата также относят:- Иерархичность;- Сочетание выборности и назначаемости;- Сменяемость;- Сочетание коллегиальности и единоначалия;- Гласность и учет общественного мнения;- Равный доступ граждан к государственной службе и томуподобное. Наличие и взаимодействие указанных принципов приводит и обеспепечивает функционирования аппарата государства как взаимосвязанной системы органов, обеспечивающих эффективное выполнение властных полномочий. Механизм государства - это целостная иерархическая система всех государственных органов и организаций, с помощью которых обес печуеться организация государственного управления и выполнения внутренних и внешних функций государства. Иначе говоря, понятие "механизм государства", кроме государственного аппарата, охват ет государственные предприятия, учреждения, не имеющие властных полномочий, а также принудительные силы (вооруженные силы, ис но-трудовые учреждения и т.п.) и финансовые средства, опираясь на которые работает государственный аппарат. Структура механизма государства: - Государственные органы, находящиеся в тесном взаимо связи и подчиненности при осуществлении своих непосред щих функций и наделенные властными полномочиями;

- Государственные учреждения и предприятия, не имеющие властных полномочий (за исключением их администраций), а выполняют загальносоцiальнi функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

- Организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, которые являются необходимыми для обеспечения деятельности дер дарственного аппарата.

10.Реалізація права: поняття та форми

Реализация права – это определенный, строго обусловленный процесс осуществления правовых предписаний, воплощение этих предписаний в поведении людей.Реализация права рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как его конечный результат.Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта.Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае – это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности), в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий), следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям, прежде всего в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права :1Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов; 2Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права;

Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм): 1Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, то есть в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права; 2Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, то есть в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права; 3Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, то есть обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права; Нормы права могут быть реализованы: 1Вне правоотношений;2Посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений;Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержании от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство). Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм.В большинстве случаев соблюдение запретов происходит незаметно, обычно не фиксировано, именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется.Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав, например, участие гражданина в демонстрации и исполнению юридических обязанностей, например, оплата проезда в транспорте.Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.

Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:1Гражданско - правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу;1Административно-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т.е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении;В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения. По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права: 1Индивидуальная форма, например, составление завещания, оплата проезда;2Коллективная форма, например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом; По внешнему проявлению выделяются: 1Активная форма, например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку;2Пассивная форма, например, соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий; По методу воздействия выделяют:1Добровольное осуществление права;2Принудительное осуществление права;

12Склад правових відносин

Правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права и обеспеченные государством, возникающие между двумя и более субъектами по поводу удовлетворения своих материальных и духовных потребностей и интересов, между которыми имеется правовая связь в форме субъективных прав и юридических обязанности 'связей.

Признаки правоотношений:является разновидностью общественных отношений, социальным связью;является идеологическим отношением, т.е. результатом осознанной деятельности (поведения) людей;

• это волевые отношения, которые проявляются в двух аспектах:В них воплощена воля (интерес) государства, поскольку правоотношение возникает на основе норм права;- В них воплощена воля (интерес) участников правоотношений;

Классификация правоотношений можно осуществить по следующим признакам.1. По функциональной направленности норм права: регулятивные (поведение субъекта полностью соответствует требованиям норм права, то есть возникают из фактов правомерного поведения субъекта) и охранительные (возникающие из факта неправомерного поведения субъектов, как ответная реакция государства на такое поведение).3. По отраслям права: конституционно-правовые; административно-правовые; гражданско-правовые; трудовые и др..4. По количеству субъектов: простые (между двумя субъектами) и сложные (между тремя и более субъектами).5. По распределению прав и обязанностей между субъектами: односторонние и двусторонние (каждая из сторон имеет как права, так и обязанности).6. По характеру действий обязанного субъекта: активные и пассивные

Состав правовых отношений Элементы правовых отношений следующие:

1Субъекты правоотношений - это лица, которые принимают участие в правоотношениях (не менее двух). Они должны обладать особой юридической свойством - правосубъектностью, т.е. правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособность. Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность - предусмотренная нормами права способность субъекта самостоятельно, личными действиями приобретать субъективные права и юридические обязанности. Деликтоспособность - это способность субъекта нести юридическую ответственность за невыполнение обязанностей или совершение различных правонарушений.Субъектами правоотношений могут быть индивиды (физические лица) и коллективы (юридические лица, в том числе государство).

2Объект правоотношения - это материальные или духовные ценности, личные или социальные блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения, осуществляют свои субъективные права и юридические обязанности.Объектами правоотношений могут быть предметы материального характера, услуги производственного и непроизводственного характера, продукты духовного и интеллектуального творчества, личные неимущественные блага человека.

3Содержание правоотношения - это зафиксированные в нормах права субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений. Субъективное право - это предусмотренная нормами права мера возможного поведения, принадлежит уполномоченному лицу для удовлетворения его интересов и потребностей и которая обеспечивается соответствующими юридическими обязанностями других (обязанных) лиц.

Юридическая обязанность - это предусмотренная нормами права мера необходимого поведения, которое обязанное лицо должно осуществлять в интересах управомоченного стороны.Субъективные права и юридические обязанности тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и взаимообусловлены, благодаря этому между субъектами и возникает связь, т.е. правоотношения.