Республиканская форма правления

Республика — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. В настоящее время из 194 государств мира более 140 являются республиками.

Характерные признаки республиканской формы правления: 1) выборность, т.е. представительный характер верховной власти; 2) сменяемость высших должностных лиц и органов власти в результате выборов; 3) срочность полномочий высших должностных лиц и высших органов власти; 4) ответственность высших должностных лиц перед народом или парламентом за ненадлежащее исполнение своих полномочий.

Формирование высших органов власти происходит на демократической основе, с обязательным условием деления власти на три ветки – законодательную, исполнительную, судебную.

Республики делятся на аристократические и демократические. Первые были характерны для античных государств и средневековых городов-государств. Вторые являются самой распространенной формой правления в современных государствах. В аристократических республиках знать управляет государством практически без участия населения.

Демократическая респ. признает официальным источником власти волю народа. В зависимости от характера взаимоотношений между законодательной и исполнительными властями, от того, какой орган играет главную роль в формировании правительства и руководит им, различают президентские, парламентские и смешанные республики.

Президентская республика (США, Франция, Бразилия, Мексика) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Представительный орган – парламент – обладает законодательной властью, но, как правило, не имеет влияния на процесс формирования правительства, в руках которого находится исполнительная власть. Президент может самостоятельно сформировать правительство, назначить министров. Министры ответственны перед президентом, поэтому парламент не может объявить вотум недоверия правительству. Президент имеет право наложить вето на принимаемые парламентом законы. Президент избирается населением страны и сосредотачивает в своих руках широкие полномочия во всех сферах общественной жизни – право назначать референдумы по наиболее важным общественно-политическим вопросам и право введения ЧП, право законодательной инициативы и право утверждения законов путем их подписания, право издания нормативных актов и право объявления войны и заключения мира и т.д.

В парламентских республиках (ФРГ, Италия, Австрия, Швейцария) исполнительная власть подчинена парламенту, избираемому населением в ходе выборов; преобладает верховенство парламента, осуществляющего и законодательную деятельность. Правительство формируется парламентом, точнее партией или партийной коалицией располагающей большинством голосов, и несет ответственность перед ним. Во главе правительства стоит премьер-министр, который обычно является лидером руководящей партии. Главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. Президент не является главой правительства и не несет ответственность за его деятельность. Он представляет государство на внешнеполитической арене, но все его действия должны быть согласованы с правительством. У него отсутствует право назначать референдумы, вводить ЧП, налагать вето на законы, принимаемые парламентом и т.д.

Смешанная форма правления – третья форма правления, возникающая тогда, когда элементы одной формы проникают в другую. Характерные черты смешанной формы правления можно проследить на примере полупрезидентской республики:

· президент избирается непосредственно избирателями;

· президент самостоятельно формирует правительство, т.е. назначает министров, утверждает структуру правительства и т.д.; премьер-министра назначает, как правило, с согласия парламента;

· правительство несет ответственность перед президентом;

· парламент может объявить вотум недоверия правительству;

· парламент может объявить импичмент президенту, т.е. поставить вопрос об отсранении президента от должности.