Договор поставки для государственных и (или) муниципальных нужд

Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд является формой удовлетворения потребностей РФ и субъектов РФ. В целях экономического стимулирования поставок для государственных или муниципальных нужд поставщикам могут предоставляться льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, целевые дотации и т.д.

Договор поставки для государственных или муниципальных нужд выделен в ГК РФ в качестве отдельного вида договора купли-продажи (§4, гл. 30 ГК РФ). Такие поставки осуществляются на основе двух самостоятельных договоров:

· государственного или муниципального контракта;

· заключенного в соответствии с ним договора поставки.

Договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд предшествует государственный или муниципальный контракт.

Источники правового регулирования:

· §4 гл. 30 ГК РФ. К отношениям, не урегулированным этим параграфом, применяются нормы §3 гл. 30, при отсутствии соответствующих норм применяется § 1 гл.30 ГК РФ;

· ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

· ФЗ «О государственном материальном резерве»;

· ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

· ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;

· ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данные законы применяются в части, не противоречащей ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Существенные условия контракта и договора: предмет, срок, ответственность по договору.

Стороны: покупатель, заказчик

· Покупателем выступает государственный или муниципальный заказчик. Государственным или муниципальным заказчиком может быть федеральный или муниципальный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие, государственное учреждение. Государственный или муниципальный заказчик может передавать право на заключение государственного или муниципального контракта другим лицам в порядке, установленном законом.

· В качестве поставщика могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Закон определяет круг юридических лиц-поставщиков, для которых принятие государственного или муниципального заказа и заключение государственного или муниципального контракта обязательно (казенные предприятия, предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Процедура заключения и исполнения договора поставки состоит из нескольких этапов:

· Государственные или муниципальные заказчики разрабатывают заказы и размещают их в организациях-поставщиках путем заключения государственного или муниципального контракта. Заказ может быть размещен путем открытого тендера, конкурса, аукциона и т.п., а также путем выбора конкретного поставщика. Возможен и селективный конкурс, когда круг поставщиков ограничен и предметом поставки являются товары для нужд обороны и безопасности. Победителем открытого конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок для государственных или муниципальных нужд.

· Принятие государственного или муниципального заказа поставщиком, то есть возникновение у поставщика обязанностей заключить соответствующий государственный или муниципальный контракт, проект которого обычно разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком.

· Заключенный государственный или муниципальный контракт может предусматривать условия о поставке товара:

o непосредственно государственному или муниципальному заказчику;

o другим лицам, указанным в отгрузочной разнарядке государственного или муниципального заказчика (поставка по разнарядке карьерных экскаваторов горно-обогатительным комбинатам);

o непосредственно покупателю.

Законодатель предусматривает сроки заключения договора и согласование его условий. Поставщик, получивший проект государственного или муниципального контракта, в 30-дневный срок (или 20-дневный срок, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам конкурса на размещение государственного или муниципального заказа п. 4 ст. 528 ГК РФ) обязан:

· подписать государственный или муниципальный контракт;

· уведомить об отказе от заключения государственного или муниципального контракта;

· подписать государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий и направить заказчику.

В течение следующих 30 дней заказчик обязан:

· принять меры для урегулирования разногласий;

· известить поставщика о принятии согласованных условий;

· уведомить поставщика об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

При отклонении протокола разногласий или истечении срока на его согласование, заинтересованная сторона может обратиться в суд для разрешения спора.

По общему правилу товары, поставленные на основе государственного или муниципального контракта, оплачивает государственный или муниципальный заказчик, а товары, поставленные на основе договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, их непосредственный получатель, как сторона договора.

Государственный или муниципальный заказчик при этом признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 531, 532 ГК РФ). Последнее означает, что при отказе покупателя от оплаты или просрочки оплаты государственный или муниципальный заказчик как поручитель несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответственность, если государственным или муниципальным контрактом не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (ст. 363 ГК РФ)

Ответственность по договору:

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта или договора поставки для государственных или муниципальных нужд одной из сторон она возмещает другой стороне убытки (ст. 15, ст. 393 ГК РФ). Ответственность в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ наступает независимо от наличия вины. В законе предусмотрены и особые случаи ответственности государственного или муниципального заказчика (п. 1 ст. 533 ГК РФ). Если поставщику в связи с выполнением государственного или муниципального контракта причинены убытки, то они подлежат возмещению государственным или муниципальным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара. При невозмещении убытков поставщик вправе отказаться от исполнения государственного или муниципального контракта, потребовав возмещения убытков, вызванных расторжением.

25. Договор купли-продажи недвижимости;

По договору купли-продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение или иное недвижимое имущество, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную сумму денег (цену) (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Закон относит к недвижимости земельные участки, участки недр, обособленные важные объекты и иные объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без соразмерного ущерба их хозяйственному назначению, а также воздушные и морские суда, космические объекты, подлежащие государственной регистрации.

Юридическая квалификация договора: взаимный, возмездный, консенсуальный.

Субъектный состав сторон: любые лица, как граждане, которые активно продают и покупают принадлежащие им квартиры, участки, дачи, так и юридические лица, покупающие недвижимость для своих офисов предприятий и т.д., а также в качестве и продавца и покупателя могут участвовать другие субъекты гражданского права (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).

В большинстве случаев в качестве продавца недвижимости выступает ее собственник. Исключения — субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления, учреждения и казенные предприятия.

Источники правового регулирования:

-§7 гл. 30 ГК РФ;

-в субсидиарном порядке общие положения о купле-продаже;

-при купле-продаже земельного участка (ст. 552, 553 ГК РФ) необходимо руководствоваться правилами §7 гл. 30 ГК РФ, но с учетом специальных норм Земельного, Лесного и Водного кодексов;

-продажа недвижимости в процессе приватизации регулируется ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и др.

Существенные условия договора: предмет, цена договора и в договорах продажи жилых помещений перечень лиц, сохранивших в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем.

Предмет договора: в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить, какое недвижимое имущество подлежит передаче, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке (ст. 554 ГК РФ).

Цена определяется соглашением сторон и, если иное не указано в договоре, включает в себя и стоимость земельного участка, занятого недвижимостью (ст. 555 ГК РФ). В договоре купли-продажи жилых помещений должна быть указана стоимость по справке Бюро технической инвентаризации, цена в договоре не может быть ниже инвентаризационной.

Форма договора — простая письменная, путем составления единого документа, подписанного обеими сторонами, подлежащая государственной регистрации. Договор купли-продажи нежилого помещения следует считать заключенным с момента его подписания в соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ, а не с момента государственной регистрации (Вестник ВАС РФ 1998 г. №1).

Переход права собственности возникает с момента государственной регистрации. Именно с момента такой регистрации у покупателя возникает право собственности на купленную недвижимость.

Передача недвижимости оформляется подписанием сторон передаточного акта (ст. 556 ГК РФ). Отказ от подписания передаточного акта рассматривается как отказ от исполнения договора и влечет соответствующие последствия (возмещение убытков, неустойки и т.д.). В случае передачи продавцом недвижимого имущества ненадлежащего качества покупатель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков, даже если недостатки имущества были зафиксированы в передаточном акте и покупатель принял имущество.

Особенностью данного договора является то, что сам по себе объект недвижимости, как правило, занимает определенную часть земельного участка (обременяет его). ГК РФ устанавливает общее правило, что при продаже зданий к покупателю переходят одновременно с передачей права собственности на недвижимость и соответствующие права на земельный участок. Когда продавец является собственником земельного участка, он вправе продать его, либо передать покупателю на праве аренды, пользования. Если стороны не определили правовую судьбу участка, то к покупателю переходить право собственности и на соответствующую его часть. Если продавец не собственник земельного участка, то к покупателю переходят те же права пользования земельным участком, что принадлежат самому продавцу (ст. 552 ГК РФ).

Выявившиеся после купли-продажи права и претензии удовлетворяются продавцом полностью за его счет.

Возможны ситуации, когда продавец передает покупателю недвижимость, не соответствующую условиям договора.

В этом случае покупатель имеет право (ст. 557 ГК РФ):

-соразмерного уменьшения покупной цены;

-безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Если же нарушения требований к качеству являются существенными, покупатель вправе отказаться от исполнения договора.