Понятие, виды и характеристика внешних функций государства

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым. К ним относятся:

ü функции обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

ü функция поддержания мирового порядка осуществляются путем участия в деятельности международных организаций (ООН); подписания и соблюдения международных договоров и конвенций, направленных на обеспечение мира (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

ü функция сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств). Это – межгосударственное экономическое и торгово-финансовое сотрудничество (направлено на создание эффективных и взаимовыгодных механизмов международной торговли); культурное и научно-техническое сотрудничество (направлено на интернационализацию культурных достижений и выработку решений глобальных проблем современности); сотрудничество в области охраны окружающей среды (направлено на поддержание нормальных условий жизни человека на Земле) и т.д.

ü функцию внешнеполитической деятельности и международного сотрудничества государство проводит через дипломатические и консульские учреждения; международные организации; непосредственное общение, визиты руководителей государства и деятельность граждан; в иных формах.

ü функции захвата чужих территорий и сфер влияния.

Экологическая и экономическая функции, а также функция охраны прав и свобод человека являются как внутренними, так и внешними.

11. Государственный механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционирования.

Механизмом государства называется единая централизованная иерархическая система органов(а, также предприятий и учреждений) через которую государство реализует свои функции осуществляет государственную власть.

Основные признаки:

- единство;

- иерархичность;

- наличие сходных целей и задач;

- осуществление деятельности государственного механизма особой группой людей, которая не совладает с обществом для которой управление является основным занятием;

- наличие структурных элементов государственных органов наделенных властных, властными полномочиями;

- наличие аппарата принуждения.

Понятие механизма государства и его структура.
В юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" употребляются как синонимы. Однако понятие "механизм государства" шире, чем понятие "государственный аппарат".

Механизм государства представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции.
Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.
Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.
Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью.
Государственные служащие - это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма.
В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.

Системные связи в механизме государства.
Механизм государства - это не только совокупность органов, но и сложная система взаимосвязанных органов. Каждая система — это целое, единое, но состоящее из частей. Поэтому механизму государства как системе органов присущи системные связи, без которых невозможно единство и взаимодействие органов государства. Наличие этих связей придает множеству элементов единство и целостность.
Важное значение в государственном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.
Вертикальные связи - это иерархические связи, в основе которых лежит подчинение одних органов другим. Этот вид связи обеспечивает прямое и обратное общение между вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма государства, и в конечном счете - к угрозе существования самого государства.
Горизонтальные связи - это параллельные связи, в основе которых лежит координация действий для выполнения общих задач.
Контрольные связи - это связи между контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и иных решений иерархически высших органов.
Вышеназванные связи между элементами механизма государства носят информационно-правовой характер, поскольку они осуществляются в рамках права.

Все государственные органы выполняют сходные цели и задачи- реализуют функции государства.

Деятельность государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которая:

- обособлена от общества;

- занимаются управлением в качестве особого вида деятельности;

- наделены властными полномочиями;

- обладают специальной подготовкой;

- подчиняются специальным нормам своих органов и организаций.

-

Основным элементом государственного механизма является государственный орган который:

- занимает определенное место в иерархической системе механизма государства;

- выполняет определенные функции;

- имеет свою структуру;

- наделен властными полномочиями (например: районный суд, административный субъект, федерация)

Высшими государственными органами является:

- Президент;

- Правительство;

- Федеральное собрание (парламент);

- Конституционный суд;

- Верховный суд;

- Высший Арбитражный суд.

Одним из главных признаков государственного механизма является наличие специального аппарата принуждения, без которого невозможно само существование государства.

Данный аппарат:

1. Наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства;

2. Имеет в своем распоряжении специально обученный личный состав и технические средства;

3. Имеет разветвленную структуру, каждое подразделение которой имеет определенные функции;

4. Строится на основе четкой внутренней организации и жесткой дисциплины;

5. Действует на основе Конституции и законов в том случае когда принуждение необходимо.

6. Находится под контролем государства.

К силовым структурам государства относятся:

- армия;

- органы внутренних дел;

- Федеральная служба безопасности ФСБ

- разведка, контрразведка;

- пограничная служба;

- аппарат судебных исполнителей;

- система исполнения наказаний (тюрьмы, колонии и т. д.)

Структура государственного механизма и государственный орган – основной элемент механизма государства.

В структуру государственного механизма входит:

1. государственные органы;

2. государственные учреждения;

3. государственные предприятия.