Таможенная политика Российской Федерации

Таможенная политика - часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров.

Гос таможенный комитет РФ сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

- создание тамож инфраструкт, способн обеспеч выполнен главн задачи, поставлен перед тамож служб;

- обеспечение эк основы суверенитета и гос безоп-ти страны, защита интересов народа РФ;

- пополнение федер бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов налогов;

- участие в осущ-влении тамож-банковск валютного контроля, в перв очередь за своевремен полной репатриации платежей, причитающихся рос экспортерам за экспортированные ими товары;

- формирование, ведение и представление таможенной статистики внешней торговли России;

- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.

Целями тамож политики РФ, как они определены в Таможенном кодексе РФ (ст. 2), являются:

· участие в реализац торгово-полит задач по защите рос рынка, стимулирован развития нац эк-ки;

· содействие проведению структурной перестройки;

· обеспечение наиб эффективн исп-я инструментов тамож контроля и регулирования товарообмена на тамож террит РФ и другие задачи экономической политики нашего государства.

С 1 января 2010 года начнет действовать единый таможенный тариф Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Тамож-тарифная политика будет являться частью общей программы антикризисных мер и будет направлена на защиту бюджета государства, интересов рос производителей и граждан страны. На дан этапе на перв план выходит "оперативн применен тамож-тарифн политики с целью защиты тов рынка".

Ряд мер до конца 2010 г будет направлен на защиту произв-ва ч/з установление защитн пошлин. Будут устанавливаться низк пошлины на ввоз сырья и комплектующ, и более высок на готов продукц.

На втор этапе, в 2011-2012 г, планир-ся перех от защитн к регулятивн ф-ии тамож-тарифн политики. Приоритет будет отдав-ся имп высокотехнологичн оборудов для развит приоритетн отраслей.

На высоком уровне сохранятся пошлины на с/х технику, продолжится квотирование импорта мяса и с/х продукции. При этом предусмотрено сниж-е ставок на некот виды продукц химич произв-ва.

На этом этапе планир-ся отказаться от применения эксп тамож пошлин, за исключ-ем сырьев тов.

Усиливается роль тамож-тарифной политики в формиров трансграничн производственно-технологич связей, развитии специализации и кооперации, прежде всего, в высокотехнологичн отраслях.

Усиливается значение таможенно-тарифной политики в регулировании внутрен рынков, повышении уровня их конкурентности и укреплении позиций рос компаний в России и за рубежом.

Единая таможенно-тарифная политика стран таможенного союза, формирующегося в рамках ЕврАзЭС, становится важным условием интеграции на евразийском пространстве.

Задачами таможенно-тарифной политики являются: содействие технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к использованию передовых иностранных оборудования и технологий; стимулирование развития производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, содействие переносу глобально ориентированных обрабатывающих производств на рос территорию /"имп произв-в вместо имп товаров"/; повышение конкурентности рос рынков, защита развивающихся рынков, уязвимых для импорта; унификация тамож-тарифной политики со странами, формирующими таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.

Реализац поставл задач будет обеспечив-ся следующ приоритетн направл-ми тамож-тарифн политики:

1/ стимулирование переноса производств на территорию Рос путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров.

Дифференциация ставок тамож пошлин в зависимости от глубины переработки товаров /минимальные пошлины на материалы, сырье, комплектующие, максимальные - на готовые изделия/ создает более привлекательные условия для изготовления товаров в России по сравнению с их импортом и способствует организации /переносу/ производств на территорию России.

2/ усиление регулирующей функции таможенного тарифа, обеспечение сбалансированности и рациональная защита внутренних рынков.

Угроза вытеснен тов отд секторов эк-ки с внутрен рынка импортом требует создания опред защитн барьеров для доступа импорта. В тоже время, искусствен и неоправдан ограждение от имп снижает стимулы для повыш конкурентоспос-ти отеч производит, ущемляет интересы потребит. Значит рост пром и с/х производства, инвестиционной активности, развитие сферы услуг стимулирует повыш-е спроса на тов в области машиностроения, кот отеч произв-во не может удовлетв в полн мере.

Сбалансированность регулирования импорта с учетом потребностей производителей и потребителей будет обеспечиваться: применением специфических тарифн инструментов в аграрном секторе /сезон пошлины, тарифн квоты/; гибким реагированием на потребности производит и потребит, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин; применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Будет продолжена работа по дальнейшему снижению ставок ввозных таможенных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, при одновременном сохранен защитн ввозн тамож пошлин на конкурентоспособное оборудов, производимое отеч предприятиями. Приоритет будет отдаваться импорту высокотехнологичного оборудования, исп-е которого способно повысить конкурентоспособность российской продукции.

3/ отказ от необоснованных ограничений рос экспорта за счет оптимизац применения вывозных тамож пошлин. Сегодня вывозн тамож пошлины применяются в кач-ве инструмента изъятия природн ренты, выполняют ф-ию ограничений /запретов/ на экспорт ряда товаров, а также фискальную функцию.

В среднеср персп будет осущ-влен постепен переход к отказу от применен вывозн тамож пошлин, за исключ тов энергетич группы, а также необработан леса, металлолома и некот др видов сырьев тов.

4/ адаптация инструм-тов тарифно-тамож политики к условиям тамож союза и зон своб торговли.

Двусторон соглашения РФ о свободной торговле с государствами - участниками СНГ предусм осуществление взаимн торговли без взимания тамож пошлин и применения кол-вен ограничений. Открыт доступ тов на рос рынок и своб эксп сырья без увязки с едиными правилами регулирования внешн торговли, конкуренции и оказания гос помощи содержит потенц риски для интересов рос эк-ки.

В среднесрочной перспективе будут уточнены условия взаимной торговли в рамках СНГ: подготовлено новое соглашение о свободной торговле в рамках ЕврАзЭС, к которому в будущем смогут присоединиться другие страны - участницы СНГ; двухсторонние соглашения о свободной торговле будут дополнены договоренностями о механизмах защиты внутренних рынков стран-участниц. 5/ оптимизация национальной схемы тарифных преференций. В России установлена система тарифных преференций, бенефициарами /пользователями/ которой являются развивающиеся и наименее развитые страны. В среднесрочн перспект будет пересмотрена нац схема преференц в торговле с развивающимися и наим развит странами в части уточнения перечня стран - бенефициаров, перечня тов, а также правил происхождения тов для целей предоставления тарифн преференц, исходя из след принципов: содействие развитию развивающихся и наим развит стран; минимизац рисков нанесения ущерба эк-ке России и ее отдельным отраслям; учет политики стран-бенефициаров в отношении России.

6/ последоват сокращение тарифных льгот, искажающих регулятивную функцию тамож тарифов.

Ввиду значит изменен в Тамож тарифе в части сниж-я вплоть до 0 ставок ввозн тамож пошлин на технологич и иное оборудов, аналоги кот не произв-ся в Рос, будут отменены тарифн льготы в отнош товаров, ввозимых в кач-ве вклада иностран инвестора в уставн капитал орг-ций с иностр инвестициями.

Будет продолжен мониторинг режима своб тамож зоны в Калинингр об-ти с целью его оптимизац, включая ограничение его применен в случаях, когда льготн режим исп-я иностранных товаров наносит значительный ущерб производителям на остальной части таможенной территории РФ.

7/ обеспечение стабильности и транспарентности применения мер тамож-тарифно регулирования.

Частые изменения ставок таможенных пошлин создают неопределенность и риски для предпринимателей. В период до 2011 г. будет создан механизм принятия решений, обеспечивающий стабильность условий в сфере таможенно-тарифного регулирования в течение одного финансового года. Исключения будут касаться ограниченного перечня случаев, когда оперативность принятия решений диктуется трудно устранимыми негативными последствиями для экономики.

Предстоит упростить технологии таможенного оформления для производителей, использующих иностранные сырье и материалы, с целью сокращения издержек на логистику и хранение товаров.

Запланировано упростить систему таможенного оформления и контроля в отношении запасных частей к воздушным судам, оборудованию, другим товарам, в отношении которых длительное таможенное оформление приводит к неоправданным издержкам в коммерческой деятельности.