Особенности споров с участием иностранных граждан. Определение подведомственности и подсудности. 11 страница

Более того, французский законодатель в части 4 статьи 1394 ФГК еще более твердо подходит к защите коммерческих интересов. Устанавливается императивная норма о публичном опубликовании брачного договора, когда один из супругов является коммерсантом на момент заключения брака либо даже когда он становится коммерсантом в дальнейшем.

Помимо этого, в данной норме устанавливается и санкция за ее неисполнение, чего практически нет ни в одной из других норм, посвященных брачному договору. Если брачный договор не будет публично опубликован, то к супругу-коммерсанту будут применены те меры наказания, которые будут предусмотрены регламентами, относящимися к торговому реестру.

Все эти положения, несомненно, направлены на охрану предпринимательских отношений и, в частности, на охрану торгового оборота. Наличие информации о принадлежности имущества тому или иному лицу позволяет защитить третьих лиц, которые участвуют в сделке с кем-либо из супругов, позволяет обезопасить контрагентов от невозможности наложить взыскание на одного из супругов в случае возникновения такой необходимости.

Законодатель в большинстве стран не дает определение брачного договора, и его можно найти только в доктринах этих государств. В Англии вообще не существует специального нормативного акта и даже каких-либо норм, специально посвященных брачному договору. Подобная тенденция не является чем-то необычным для права Англии, где главенствуют принципы "общего права" и основным источником брачного договора, как и вообще любого другого договора, является некодифицированное "общее право".

5.2.3. Содержание брачного договора

В отличие от российского законодательства, законодательство других государств допускает регулирование в брачном договоре отношений родителей, касающихся их прав и обязанностей в отношении детей. По брачному договору американского певца М. Джексона и его жены Дебби Роуи в случае развода ребенок должен остаться с отцом, а матери будет отказано даже в праве навещать его <7>.

--------------------------------

<7> Реутов С.И. Брачный договор, договор раздела имущества, нажитого в период брака, свидетельство о праве собственности супругов. Соглашение об уплате алиментов // Нотариальный вестник. 2000. N 11 - 12. С. 78 - 85.

Закон регулирует супружеский союз в отношении имущества лишь при отсутствии специальных соглашений, которые супруги могут заключать по своему усмотрению, с тем чтобы соглашения не противоречили добрым нравам (ст. 1387 ФГК). Супруги могут заявить в обычном порядке, что они желают подчинить свой брак одному из режимов, предусмотренных ФГК.

Законодатель Франции определяет в статье 1393 ФГК, что супруги могут в обычном порядке заключить брачный договор, то есть законодателем не предусмотрен какой-либо особый порядок заключения брачного договора, а предусматривается общий порядок заключения обычных гражданско-правовых договоров. Соответственно, они могут указать в договоре о том, что они желают подчинить свой брак одному из режимов, предусмотренных настоящим кодексом. Тем самым ФГК проявляет суть договорного режима в зависимости от выбора в первую очередь правового режима имущества. При отсутствии же такого выбора или, словами французского законодателя, специальных указаний в договоре, которыми отступаются от режима общности или заменяют его, будут действовать правила, составляющие общее право Франции.

Если в свидетельстве о браке указано, что брачный договор не был заключен, то в отношениях с третьими лицами супруги будут считаться состоящими в браке, на который распространяется режим законной общности, если только в сделках, заключенных с этими третьими лицами, супруги не заявят о наличии брачного договора.

В современном зарубежном законодательстве супругам предлагаются различные варианты брачного договора, что облегчает им выбор правового режима имущества в браке. Так, во Франции законодатель предлагает на выбор супругам четыре различных режима имущества, которые учитывают наиболее часто встречающиеся на практике ситуации. В числе таких типовых вариантов Французский гражданский кодекс предлагает: а) общность всего имущества супругов; б) общность имущества, которая распространяется только на движимые вещи и на имущество, приобретенное каждым супругом после заключения брака; в) определение неравных прав супругов в общем имуществе; г) определение, что в случае расторжения брака один из супругов будет иметь право выбора определенной части из общего имущества. В законе предусмотрены и разные варианты управления общим имуществом супругов. Например, супруги могут в брачном договоре определить, что они будут управлять общим имуществом совместно и подписывать все документы по распоряжению имуществом по взаимному согласию. Они могут установить, что доверяют друг другу управление общим имуществом и каждый из них вправе действовать за другого. Супруги могут определить конкретные объекты, которыми они будут управлять раздельно или, наоборот, совместно. Будущие супруги вправе самостоятельно разработать условия их брачного договора. Как правило, они в этих случаях прибегают к услугам юриста.

В законе предусмотрены ограничения свободы брачного договора. Последний не должен противоречить "добрым нравам", не должен нарушать основополагающие нормы гражданского и семейного права. Положения брачного договора не должны нарушать равноправия супругов, ограничивать их свободу в выборе профессии, рода занятий.

В законах других европейских государств часто указано, что положения брачного договора не должны нарушать равноправия супругов, не должны отменять обязанности взаимной верности, помощи и поддержки, ограничивать их личные права и обязанности по воспитанию и содержанию детей.

В американском праве известное развитие получили так называемые добрачные соглашения лиц, вступающих в брак. В качестве общего правила предусмотрено, что брачный договор должен быть во всех отношениях "разумным" и "справедливым". Такие соглашения могут регулировать не только имущественные, но и любые другие отношения между супругами.

Когда Жаклин Кеннеди выходила замуж за греческого магната Онассиса, пресса предала огласке их брачный договор, один из пунктов которого, к примеру, обязывал жену проводить вместе с мужем все католические праздники и летний отдых. Три миллиона долларов она получала сразу после церемонии бракосочетания, по одному миллиону было положено на счет ее детей, а в случае смерти супруга или развода с ним она ежегодно должна была получать 200 тыс. долл. Недаром общественность окрестила этот брак "сделкой века".

Майкл Джексон и его супруга Дебби Роуи заключили брачный контракт, в соответствии с которым Джексон обязан был выплатить Дебби, ожидающей ребенка, вознаграждение в размере 1,25 млн. долларов сразу после рождения ребенка. Кроме того, он обязуется выплачивать ей ежегодно по 280 тыс. долл. В свою очередь, Джексон потребовал, что в случае развода будущий ребенок останется с отцом и матери не будет дозволено даже навещать его.

Соглашения об имущественных отношениях между супругами должны быть составлены до заключения брака и могут порождать последствия лишь со дня заключения брака (ст. 1395 ФГК).

В регулировании режима имущества супругов Англия следовала принципу установления режима раздельности имущества супругов <8>, для которых характерно признание права собственности каждого из супругов на имущество, собственником которого он являлся до вступления в брак, а также на имущество, приобретенное им на свои деньги.

--------------------------------

<8> Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве (сравнительно-правовой анализ). М., 1973. С. 96 - 107.

Супруги вправе изменить вытекающий из законодательства раздельный режим имущества путем заключения брачного договора. Особенностью английского права является то, что заключение брачного договора, как правило, направлено на установление режима общности супругов. Брачные контракты, изменяющие режим имущества супругов, подлежат регистрации.

Регулирование брачных отношений в Англии осуществляется не только путем составления брачного контракта как такового, но и оформления имущественных отношений в семье путем института доверительной собственности. Как таковой подобный возможный путь оформления имущественных отношений нельзя отнести к институту брачного договора, однако ряд авторов считают, что это является по английскому законодательству все же брачным договором, но с определенной спецификой. Представляется, что институт доверительной собственности хотя и может применяться в семейных правоотношениях, однако далеко ими не исчерпывается и в связи с этим представляет собой самостоятельную правовую категорию.

Практика заключения брачных договоров в Англии показывает, что в брачном договоре могут решаться вопросы, касающиеся права на проживание в определенной местности, на право на обращение в суд, кроме того, в брачном договоре может быть предусмотрен отказ на вступление в брак <9>. Заключение подобных соглашений возможно и вне сферы брачного договора (например, подобное положение может содержаться в завещании). Сами по себе подобные положения брачного договора не делают его недействительным, однако это не значит, что лицо, заключившее подобный договор, принимает на себя обет безбрачия и никогда не сможет вступить в новый брак. Однако если он это сделает, то будет нести имущественные санкции.

--------------------------------

<9> Халфина Р.О. Договор в английском праве. М., 1959. С. 19.

Определение режима имущества супругов приобретает особую остроту с учетом больших расхождений во внутреннем законодательстве различных стран. Например, внутреннему законодательству стран англосаксонской правовой системы, а также большинства мусульманских стран известен только режим раздельной собственности супругов. В странах гражданского права (романо-германской правовой системы) законодатель отдает преимущество режиму общей собственности супругов, допуская при этом возможность определения иного режима имущественных отношений между супругами по их соглашению. По такому пути пошло, в частности, развитие семейного права в странах Восточной и Центральной Европы, в том числе и в России.

Определенная специфика имеется и в отношении предмета договора. Так, если по Семейному кодексу РФ предметом договора могут быть только имущественные права и обязанности и, соответственно, в брачном договоре невозможно определять права и обязанности супругов в отношении детей (п. 3 ст. 42), то Кодекс о браке и семье Республики Беларусь 1999 г. предусматривает возможность определения супругами форм, методов и средств воспитания детей, место проживания последних и другие вопросы содержания и воспитания детей (ст. 13). В отличие от СК РФ, который не ограничивает во времени возможность брачным договором изменить установленный законом режим совместной собственности (ст. 42), французский ГК 1804 г. устанавливает, что если брак заключен, то изменить режим имущества супруги по соглашению между собой могут только по истечении двух лет его применения (ст. ст. 1396 - 1397). Обозначенные различия обусловливают актуальность исследования вопросов коллизии правопорядков, претендующих на регулирование отношений, вытекающих из брачного договора и соглашения об уплате алиментов.

Законодательство Германии предусматривает законный и договорный режимы имущества супругов, правовое регулирование которых содержится в шестой главе четвертой книги Германского гражданского уложения (далее - ГГУ).

Согласно § 1364 ГГУ имущество мужа и имущество жены, приобретенное до брака, не становится общим имуществом супругов. Тот же принцип действует в отношении имущества, которое каждый из супругов приобретает после заключения брака, однако увеличение стоимости имущества супругов, достигнутое ими в браке, считается принадлежащим в равных долях обоим супругам, если вышеуказанный режим имущества прекратится.

Супруги вправе урегулировать имущественные правовые отношения между собой путем заключения договора (брачного контракта), в частности, после вступления в брак отменить или изменить установленный законом режим имущественных отношений, исключить и выравнивание долей супругов при разводе. Такое исключение является недействительным, если заявление о разводе подано в течение года после заключения брака.

Единственным ограничением свободы договора в случае заключения брачного контракта является запрет установления режима имущественных отношений супругов на основе недействующего или иностранного законодательства.

5.3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

В законодательстве большинства стран закреплено обязательство супругов взаимно поддерживать друг друга и в случае расторжения брака требовать выплаты алиментов.

В странах Восточной Европы во время брака расходы по содержанию обоих супругов покрываются за счет их заработка и другого общего имущества с привлечением при необходимости своего раздельного имущества. Если супруги проживают раздельно и не ведут общего хозяйства, обязанность по содержанию сохраняется только в случае, если нуждается в этом отдельно живущий супруг.

После расторжения брака право на алименты имеет супруг, не по своей вине нуждающийся в выплате содержания. Установлено общее правило, согласно которому алименты устанавливаются в размере, не ухудшающем чрезмерно жизненный уровень обязанного супруга. Срок их уплаты может быть ограничен. Право на алименты утрачивается в случае вступления в новый брак. По законодательству некоторых стран (например, Венгрии) не обладают правом на получение алиментов лица, виновные в разводе.

Алиментные обязанности могут возникнуть и в тех случаях, когда формально брак не заключался, однако имело место достаточно длительное фактическое сожительство. Так, в Хорватии предусмотрены алиментные обязательства лиц, состоявших в течение продолжительного срока в фактических брачных отношениях. Требование о выплате алиментов предъявляется к фактическому супругу в течение шести месяцев после прекращения этих отношений. В Германии, где законным является режим раздельности имущества, содержание в браке может предоставляться одним супругом другому (нуждающемуся), если это не ущемляет собственное содержание обязанного супруга.

После расторжения брака супруг, который не может сам себя содержать, имеет право на получение алиментов в связи с невозможностью заниматься приносящей доход деятельностью (воспитание общего ребенка, достижение определенного возраста, состояние здоровья). Разведенный супруг вправе потребовать от другого супруга выплаты алиментов на завершение образования, прерванного во время брака, а также в случае потери работы.

Право на алименты ограничивается временными рамками с учетом продолжительности брака, а также целевого назначения алиментов (до завершения обучения, подыскания работы). Размер их устанавливается в зависимости от уровня жизни супругов.

Основаниями для отказа в назначении алиментов являются: непродолжительность брака; виновное совершение преступного деяния в отношении обязанного лица или его близких родственников; намеренное приведение себя в состояние нуждаемости; явно негативное отношение к обязанному лицу.

По законодательству Италии суд в решении о расторжении брака, с учетом положения супругов, причин развода, личного и имущественного вклада каждого из них в семью, продолжительности брака, величины доходов каждого из супругов, возлагает на одного из них обязанность по уплате алиментов другому супругу, не располагающему достаточными средствами или по объективным причинам лишенному возможности их получать. Примечательно, что в решении судом заранее указывается критерий автоматической индексации этого пособия, например, по индексу инфляции.

В Швейцарии судья вправе присудить алименты невиновному в разводе супругу, который может впасть в нужду в результате расторжения брака, в размере, соответствующем возможностям другого супруга. Алиментные обязательства прекращаются, если после развода получающий их супруг проживает с лицом противоположного пола в союзе, аналогичном браку, и не регистрирует эти отношения с целью сохранения права на алименты. Тем не менее такое сожительство служит основанием для прекращения алиментных обязательств только в случае, если оно дает получающему алименты супругу те же экономические преимущества, что и брак.

Требование о выплате алиментов предъявляется к фактическому супругу в течение шести месяцев после прекращения этих отношений. В Германии, где законным является режим раздельности имущества, содержание в браке может предоставляться одним супругом другому (нуждающемуся), если это не ущемляет собственное содержание обязанного супруга. При этом немецкий законодатель исходит из того, что финансовые проблемы, возникающие при разводе, должны решаться прежде всего посредством перераспределения имущества между супругами. Если же такое перераспределение не обеспечивает материального равенства разведенных супругов, экономически менее защищенный супруг имеет право требовать у экономически более сильного супруга финансовой поддержки и содержания.

Лицами, имеющими право на содержание, могут быть те, "кто не может работать по серьезным причинам и отказ от предоставления содержания с учетом интересов обоих супругов был бы явно несправедливым". Кроме того, правом требовать выплату содержания наделены те, кому для адаптации к жизни после развода необходимо закончить прерванные из-за вступления в брак или рождения ребенка обучение или пройти курс повышения квалификации.

Однако суд в данном случае не связан жесткими рамками закона. Закон позволяет суду отказать в удовлетворении иска о признании содержания в том случае, когда, по мнению суда, удовлетворение было бы сочтено "чрезвычайно несправедливым".

§ 1579 ГГУ дает примерный перечень обстоятельств, когда удовлетворение названного иска было бы "чрезвычайно несправедливым". К ним относятся:

1) непродолжительность брака;

2) совершение данным супругом преступления или серьезного умышленного правонарушения по отношению к другому супругу или его близким родственникам;

3) ситуации, когда данный супруг умышленно поставил себя в положение нуждающегося;

4) иные обстоятельства, такие же серьезные, как и перечисленные выше.

Последний пункт дает суду возможность по своему усмотрению рассмотреть перечень обстоятельств, при которых отказано в иске по причине "чрезвычайной несправедливости претензий" истца.

После расторжения брака супруг, который не может сам себя содержать, имеет право на получение алиментов в связи с невозможностью заниматься приносящей доход деятельностью (воспитание общего ребенка, достижение определенного возраста, состояние здоровья). Разведенный супруг вправе потребовать от другого супруга выплаты алиментов на завершение образования, прерванного во время брака, а также в случае потери работы.

Право на алименты может ограничиваться временными рамками с учетом продолжительности брака, а также целевого назначения алиментов (до завершения обучения, подыскания работы). Размер их устанавливается в зависимости от уровня жизни супругов.

Основаниями для отказа в назначении алиментов являются: непродолжительность брака; виновное совершение преступного деяния в отношении обязанного лица или его близких родственников; намеренное приведение себя в состояние нуждаемости; явно негативное отношение к обязанному лицу.

По законодательству Италии суд в решении о расторжении брака, с учетом положения супругов, причин развода, личного и имущественного вклада каждого из них в семью, продолжительности брака, величины доходов каждого из супругов, возлагает на одного из них обязанность по уплате алиментов другому супругу, не располагающему достаточными средствами или по объективным причинам лишенному возможности их получать. Примечательно, что в решении судом заранее указывается критерий автоматической индексации этого пособия, например по индексу инфляции.

Требование о выплате алиментов предъявляется к фактическому супругу в течение шести месяцев после прекращения этих отношений. В Германии, где законным является режим раздельности имущества, содержание в браке может предоставляться одним супругом другому (нуждающемуся), если это не ущемляет собственное содержание обязанного супруга.

После расторжения брака супруг, который не может сам себя содержать, имеет право на получение алиментов в связи с невозможностью заниматься приносящей доход деятельностью (воспитание общего ребенка, достижение определенного возраста, состояние здоровья). Разведенный супруг вправе потребовать от другого супруга выплаты алиментов на завершение образования, прерванного во время брака, а также в случае потери работы.

Право на алименты ограничивается временными рамками с учетом продолжительности брака, а также целевого назначения алиментов (до завершения обучения, подыскания работы). Размер их устанавливается в зависимости от уровня жизни супругов.

Основаниями для отказа в назначении алиментов являются: непродолжительность брака; виновное совершение преступного деяния в отношении обязанного лица или его близких родственников; намеренное приведение себя в состояние нуждаемости; явно негативное отношение к обязанному лицу.

По законодательству Италии суд в решении о расторжении брака, с учетом положения супругов, причин развода, личного и имущественного вклада каждого из них в семью, продолжительности брака, величины доходов каждого из супругов, возлагает на одного из них обязанность по уплате алиментов другому супругу, не располагающему достаточными средствами или по объективным причинам лишенному возможности их получать. Примечательно, что в решении судом заранее указывается критерий автоматической индексации этого пособия, например по индексу инфляции.

В Швейцарии судья вправе присудить алименты невиновному в разводе супругу, который может впасть в нужду в результате расторжения брака, в размере, соответствующем возможностям другого супруга. Алиментные обязательства прекращаются, если после развода получающий их супруг проживает с лицом противоположного пола в союзе, аналогичном браку, и не регистрирует эти отношения с целью сохранения права на алименты. Тем не менее такое сожительство служит основанием для прекращения алиментных обязательств только в случае, если оно дает получающему алименты супругу те же экономические преимущества, что и брак.

В США алиментные обязательства в отношении жен и детей установлены в штатах, в которых регулирование имущественных отношений супругов осуществляется нормами общего права, возлагающими на мужа обязанность по содержанию бывшей жены после развода без ограничения срока. Новое замужество прекращает это обязательство бывшего супруга. Никакие другие обстоятельства не влияют на обязательство бывшего супруга по содержанию жены, не обязанной зарабатывать себе на жизнь.

Если брак заключен по закону даже в штатах, законы которых закрепляют нормы общего права, суд, исходя из конкретных обстоятельств и учитывая финансовое положение каждого из супругов, может не назначить содержание супругу или назначить на определенный срок, достаточный, в частности, для получения специальности.

Пожизненное содержание может быть назначено только нетрудоспособной супруге. Срочный характер обязательств по содержанию супруги связан с тем, что имущество супругов при разводе во всех штатах подлежит разделу, если брак заключен по закону. При расторжении брака, заключенного по нормам общего права, раздела имущества не производится, оно остается у мужа, а жене назначается пожизненное содержание.

Законы штатов, в которых выделяется раздельное и общее имущество, вообще не закрепляют алиментных обязательств супругов. Однако суд при рассмотрении дела о разводе по собственной инициативе или по ходатайству одной из сторон может назначить содержание бывшему супругу, например, в целях получения специальности или восстановления профессиональных навыков.

Во всех странах право на алименты прекращается со вступлением в новый брак или со смертью правомочного лица. По законодательству Германии и Франции смерть обязанного лица не прекращает права на алименты, поскольку его алиментные обязательства переходят по наследству в качестве вещного обременения.

ВАжНО

§ 4. Правовое положение иностранных граждан

Иностранным гражданином (иностранцем) является лицо, находящееся на территории государства, не являющееся его гражданином и имеющее подтверждение наличия у него гражданства другого государства. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", неоднократно дополнявшимся и действующим ныне в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г., "иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства" (ст. 2). Подтверждением наличия у лица гражданства служит прежде всего заграничный паспорт.

Вопрос о допуске иностранцев на свою территорию каждое государство решает самостоятельно, оно определяет также условия их пребывания на своей территории. В настоящее время большинство государств допускает въезд иностранцев на свою территорию только с предварительного разрешения. Разрешение на въезд в страну обычно оформляется в виде специальной отметки (визы) на паспорте въезжающего иностранца. По российскому законодательству законно находящийся в России иностранный гражданин - это лицо, имеющее визу, действительные вид на жительство, разрешение на временное пребывание либо иные предусмотренные законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в России.

В полном соответствии с общей практикой государства допускают на свою территорию без виз экипажи гражданских морских судов. Сход их на берег осуществляется по удостоверениям личности при условии, что данное лицо внесено в список экипажа, который заранее, до прибытия судна в порт, вручается пограничным властям.

Российская Федерация имеет безвизовые отношения со многими бывшими республиками СССР на основе Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников 1992 г. и в соответствии с двусторонними соглашениями об условиях взаимных поездок граждан. Кроме стран СНГ, Россия заключила договоры о безвизовом режиме с Бразилией, Вьетнамом, Египтом, Израилем, Индонезией, Малайзией, Мальдивами, Таиландом, Турцией, Китаем, Черногорией и другими государствами.

В рамках Европейского союза создано единое визовое пространство (Шенгенская зона), внутри которого могут свободно перемещаться иностранцы. Государства - участники Шенгенских соглашений установили между собой безвизовую зону.

Объем прав и обязанностей иностранных граждан (правовой режим иностранцев) определяется национальным законодательством государства проживания и современным международным правом. В практике государств различают следующие виды правовых режимов иностранцев:

- национальный режим - предоставление иностранцам прав, которыми пользуются граждане данного государства. Речь идет об уравнивании иностранцев в правах с гражданами государства пребывания;

- специальный режим - предоставление иностранцам особых прав, установленных национальным законодательством или международным договором (например, упрощенный порядок перехода границы населением приграничных зон);

- режим наибольшего благоприятствования - предоставление иностранцам - гражданам другого государства таких прав, какими пользуются на территории данного государства граждане любого третьего государства. В связи с режимом наибольшего благоприятствования необходимо отметить, что цель этого режима достигается при помощи принципа недопущения дискриминации.

Международные договоры о правах иностранцев обычно содержат оговорку о том, что предусмотренные в них права иностранцев предоставляются на основе взаимности. Взаимность на практике сводится либо к режиму наибольшего благоприятствования, либо к национальному режиму.

В соответствии с проектами статей по дипломатической защите, подготовленными Комиссией международного права ООН, дипломатическая защита не осуществляется государством гражданства в отношении лица против предыдущего государства гражданства этого лица в связи с вредом, причиненным, когда это лицо было гражданином предыдущего государства гражданства, а не гражданином настоящего государства гражданства. Государство более не имеет права осуществлять дипломатическую защиту в отношении лица, приобретающего гражданство государства, к которому предъявляется требование, после даты официального предъявления такого требования.

История международных отношений знает еще один вид правового режима иностранцев, который связан с так называемым режимом капитуляции. Данный режим несовместим с требованиями современного международного права, обеспечивающего принципы суверенного равенства государств.

В рамках правовых режимов иностранцев, установленных законодательством Российской Федерации, значимыми являются такие их аспекты, как временное пребывание иностранных граждан, участие в трудовых отношениях, регулирование рынка труда иностранных работников и их миграционный учет. В новой редакции Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" эти вопросы регулируются соответственно ст. ст. 5, 13, 18, 29 - 32. В указанных статьях закреплены сроки безвизового и визового пребывания иностранцев в России, условия их сокращения и продления, определен орган, принимающий решения по вопросам временного пребывания иностранцев (Федеральная миграционная служба (ФМС) России), установлены права и обязанности иностранных работников, условия их найма на работу, права и обязанности работодателя и заказчика работ, выполняемых иностранцами. Кроме того, Закон в новой редакции устанавливает режим квотирования рынка труда иностранных работников, отнесенный к ведению Правительства РФ, и вводит миграционный учет иностранцев, ставящий целью обеспечение контроля их проживания, временного пребывания в РФ и транзитного передвижения в пределах России.