ВВЕДЕНИЕ. В настоящее время в России сложилась достаточно неблагоприятная ситуация, связанная с судебным обеспечением защиты частных имущественных прав и интересов

В настоящее время в России сложилась достаточно неблагоприятная ситуация, связанная с судебным обеспечением защиты частных имущественных прав и интересов многочисленных групп граждан в результате совершения правонарушений массового характера.

Так, в период 1993-1995 г.г. приобрели массовый характер нарушения прав граждан на финансовом и фондовом рынках. Известные компании «МММ» и «Русский дом селенга», а также другие финансовые компании и банки, привлекавшие средства населения, работая на фондовом рынке со средствами физических лиц, прекратили выплаты по своим ценным бумагам и разорили сотни тысяч инвесторов.

Массовый характер приобрели правонарушения, связанные с невыплатой заработной платы, причинением ущерба большим группам граждан в сфере потребительских отношений выпуском некачественных товаров, при оказании услуг, загрязнением окружающей среды, введением неправомерных налоговых сборов и платежей и т.д.

В последнее время приобретают массовый характер нарушения в сфере продажи медицинских приборов, позиционируемых как панацею от всех болезней. В органы Управления Роспотребнадзора по всей стране массово поступают обращения потребителейна действия продавцов данных товаров, которые выражались в поквартирном распространении изделий медицинского назначения, а также осуществлении пробных медицинских сеансов лечения приборами, которые предлагались потребителям[1].

В связи с этим особое внимание вызывают, существующие гражданские процессуальные модели групповых исков, используемые в качестве средства защиты прав и охраняемых законом интересов многочисленных групп лиц в условиях рыночной экономики, что обуславливает актуальность данного исследования.

Впервые в российской науке вопрос о групповых исках в гражданском процессе поднимался В.К. Пучинским. Возможности использования института групповых исков в российском гражданском процессе в современных условиях были обоснованы и исследованы В.В. Ярковым и И.В. Решетниковой. В недавно защищенной кандидатской диссертации Н.С. Батаевой были рассмотрены отдельные особенности судебной защиты неопределённого круга лиц в России.

Институт защиты неопределённого круга потребителей представляет интерес в аспекте изучения возможностей его использования в целях решения проблем защиты прав потребителей от массовых злоупотреблений со стороны недобросовестных продавцов.

Необходимость обеспечения эффективной защиты неопределённой группы потребителей вызвана тем, что права и охраняемые законом интересы граждан должны быть защищены в судебном порядке в соответствии с правом на судебную защиту, гарантированным гражданам ст.46 Конституции России. Такая судебная защита должна быть своевременной, эффективной и превентивной. Отсутствие в России надлежащего процессуального механизма частноправовой защиты прав и интересов неопределённого круга лиц потребовало скорейшего проведения исследований в данной области, а также внесения конкретных предложений, вплоть до изменений на уровне законодательства, способных улучшить создавшееся критическое положение и разрешить проблему судебной защиты всех российских граждан, пострадавших от правонарушений массового характера.

Цели исследования. К числу целей данного исследования были отнесены: Исследование процессуальной модели иска в интересах защиты неопределённого круга лиц, изучение порядка защиты прав неопределённого круга потребителей, а так же анализ полномочий органов, имеющих право подачи иска в интересах неопределённого круга потребителей;

Задачи исследования. Для достижения выше поставленных целей автором были поставлены следующие задачи:

· изучение процесса развития законодательства, направленного на защиту неопределённого круга потребителей, для этого рассмотреть понятие «неопределённого круга лиц», историю развития законодательства, а так же уделить внимание современному правовому регулированию института защиты неопределённого круга лиц.

· ознакомиться с порядком защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, компетенцией органов, уполномоченных на подачу искового заявления в интересах неопределённого круга потребителей, а так же последствия удовлетворения требований, заявленных в рамках искового заявления, поданного в интересах неопределённого круга потребителей.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу данного исследования составили ряд общенаучных и частнонаучных методов, а также идеи и суждения отечественных и зарубежных учёных, специалистов в области науки гражданского процессуального права. В работе произведен критический анализ теоретического материала и судебной практики как по исследуемому вопросу, так и по ряду смежных проблем. Теоретико-концептуальную базу исследования составили труды таких учёных и специалистов в сфере права как: В.В. Ярков, М.К. Треушников, А.В. Минашкин, Т.Ю. Караева, Г.О. Аболонин, Г.В. Осокина, Л.В. Туменова, К. Оскаве, Е.В. Уксусов, Р.Гукасян, Б.Н. Лапин, С.А. Алехина, А.Т. Боннер, В.В. Блажеев, М.С. Носенко, Е.И. Алексеевская, Д.И. Крымский, Б.А.Журбин, Н.Г. Елисеев, П.П. Колесов, Д.Я. Маляшин, А. Незнамов, Ю.В. Митяев.

Данная работа состоит из двух глав, каждая из которой в своей структуре представлена двумя параграфами.