Общая характеристика уголовно-процессуального института реабилитации

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации со­держит целый ряд концептуальных отличий от УПК РСФСР.

Изменились приоритетные направления деятельности государ­ства в сфере уголовной юстиции. УПК РФ ориентирован на закре­пленное в ст. 2 Конституции положение, согласно которому чело­век, гражданин, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства. В ст. 6 УПК РФ, определяющей назначение уголовного судо­производства, и по смыслу законодательной конструкции, относя­щейся к принципам данного вида государственной деятельности, констатируется, что уголовное преследование и назначение винов­ным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследо­вания невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Необходимость соблюдения прав личности в уголовном судо­производстве не только провозглашена, но и вменена в обязанность специально уполномоченных должностных лиц.

Одним из механизмов реализации назначения уголовного судо­производства в соответствии с требованиями ст. 6 УПК РФ являет­ся совокупность процессуальных норм, регламентирующих права участников уголовного судопроизводства, необоснованно подверг­нутых уголовному преследованию, на возмещение понесенного вре­да и соответствующие обязанности должностных лиц.

Глава 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде­рации содержит процессуальные нормы, регламентирующие осно­вания возникновения права на реабилитацию (ст. 133), признание права на реабилитацию (ст. 134), возмещение имущественного вре­да (ст. 135), возмещение морального вреда (ст. 136), обжалование решения о производстве выплат (ст. 137), восстановление иных прав реабилитированного (ст. 138), возмещение вреда юридическим лицам (ст. 139).

Появление нового по своей сути и содержанию уголовно-процессуального института реабилитации связано с приведением

уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

В ст. 53 Основного закона содержится положение, констати­рующее права граждан на возмещение вреда, причиненного неза­конными действиями (бездействиями) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав челове­ка и основных свобод (1950 г.), ратифицированной Государственной Думой РФ 20 февраля 1998 г., «каждый, кто стал жертвой ареста или задержания, произведенных в нарушение положений данной статьи, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой». Как сле­дует из содержания ст. 3 Протокола № 7 к данной Конвенции, к числу субъектов, обладающих правом на компенсацию вреда, понесенного в ходе уголовного преследования, относятся не только незаконно аре­стованные на досудебных стадиях, но и жертвы судебных ошибок.

Вопросы, связанные с реабилитацией, отражены, кроме того, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., где в ч. 5 ст. 9 и ч. 6 ст. 14 конкретизируется право лиц, пострадавших от незаконного ареста, содержания под стражей или судебной ошибки, на возмещение вреда; в ст. 85 принятого в 1998 г. Римского статута международного уголовного суда.

Следует подчеркнуть, что международное сообщество нацелива­ет государства на необходимость компенсации причиненного вреда не только лицам, пострадавшим от задержания, ареста, судебных ошибок, но и тем, кто подвергался пыткам, другим жестоким, бес­человечным, унижающим достоинство видам обращения в сфере уголовной юстиции. На это прямо указывают положения ч. 1 ст. 14 Конвенции против пыток и других унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Пониманию сущности института реабилитации способствует уяс­нение смысла и содержания ст. 6 УПК РФ, согласно которой реаби­литация невиновных столь же значима для уголовного судопроизвод­ства, как и осуществление уголовного преследования в отношении виновных лиц и назначение им справедливого наказания.

УПК РСФСР предусматривал лишь одну норму (ст. 58-1 УПК РСФСР), регламентировавшую обязанность органа дознания, сле­дователя, прокурора и суда принимать меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями. Понятия «реабилитация» и «реабилитированный» в ранее действовавшем за­конодательстве отсутствовали. Участник судопроизводства, понес­ший вред от незаконных и (или) необоснованных действий соответствующих должностных лиц, именовался «гражданин», процес­суальный статус которого можно было определить исходя из содер­жания ч. 1 указанной статьи: подозреваемый, обвиняемый, подсу­димый, осужденный.

Кроме того, не конкретизировались условия и порядок возме­щения вреда.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации ин­ститут реабилитации представлен совокупностью норм, где законода­тель определил круг участников, имеющих право на реабилитацию, и перечень условий, при наличии которых такое право возникает, что позволяет, в свою очередь, установить момент его возникновения.

При исчислении денежного выражения имущественного вреда, понесенного в результате уголовного преследования, учитываются его виды: заработная плата, пенсии, пособия, иные средства, кото­рых соответствующий участник лишился в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государ­ства имущество; штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда; суммы, выплаченные за оказа­ние юридической помощи, и иные расходы (ч. 1 ст. 135 УПК РФ).

Требование о возмещении имущественного вреда, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений реабилитирован­ный адресует органу, постановившему приговор и (или) вынесшему оп­ределение (постановление) о прекращении уголовного дела, об отмене незаконных или необоснованных решений (ч. 2 ст. 135 УПК РФ).

Такое обращение возможно в течение сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, со дня получения копии приговора, определения или постановления соответствующего органа. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок иско­вой давности составляет 3 года. В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, нарушенное право гражданина подлежит защите (ст. 205 ГК РФ).

Средства подлежат возмещению за счет федерального бюджета.

Возмещение морального вреда выражается в принесении проку­рором официального извинения реабилитированному от имени го­сударства или в сообщениях о реабилитации, направленных судом, прокурором, следователем либо дознавателем по требованию реаби­литированного (а в случае его смерти — его родственников) по мес­ту работы, учебы или жительства (ст. 136 УПК РФ).

Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денеж­ном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроиз­водства.

В случае несогласия реабилитированного с суммами выплат он имеет право на обжалование действий соответствующих должностных лиц в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом (ст. 137 УПК РФ).

Восстановление иных прав реабилитированного, кроме имуще­ственного и морального вреда, осуществляется на этапе исполнения приговора (ст. 138 УПК РФ).

В случаях, когда реабилитированные лица на основании судеб­ного решения были лишены специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, соответ­ствующие чины и звания восстанавливаются, а государственные награды возвращаются.

Вред, причиненный незаконными действиями органов судопро­изводства юридическим лицам, возмещается государством в полном объеме (ст. 139 УПК РФ).

Таковы общие положения, составляющие в совокупности со­держание нового уголовно-процессуального института реабилита­ции, который за период действия УПК РФ наряду с другими про­шел проверку на актуальность, эффективность, целесообразность и значимость.

28.2. Понятие «реабилитация»