Публично-правовые образования как субъекты гражданского права

К публично-правовым образованиям относятся Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Законодатель распространяет на публично-правовые образования нормы, которые определяют участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2 ст.124 ГК РФ). Такими особенностями являются:

- публично-правовые образования принимают нормативные правовые акты, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;

- публично-правовые образования принимают административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли другой стороны;

- в имуществе публично-правовых образований выделяется казна, то есть имущество,нераспределенное между государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

- государство обладает монополией на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- только Российская Федерация имеет право на конфискацию и национализацию имущества частных лиц;

- публично-правовые образования могут закупать товары в порядке государственного заказа;

- публично-правовые образования могут принудительно выкупать памятники истории и культуры, а также имущество, которое не может принадлежать другим субъектам права;

- муниципальные образования могут обращать в собственность бесхозные недвижимые вещи, находки, безнадзорных животных;

- публично-правовые образования неспособны своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От их имени всегда действуют органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют должностные лица;

- публично-правовые образования отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, кроме имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями или изъятого из оборота;

- публично-правовые образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам казенных предприятий и финансируемых ими учреждений;

- публично-правовые образования несут ответственность за незаконные действия своих органов и должностных лиц.

Публично-правовые образования могут участвовать в вещных, обязательственных, корпоративных, исключительных, наследственных правоотношениях. Они выступают также в качестве субъектов гражданско-правовой ответственности. Государство, кроме того, вправе участвовать во внешнеторговом обороте.