Укажите цели реформ 1822-1824 гг. Ликвидация ханской власти в Среднем и Младшем жузах

Цели административных реформ: 1. Создание эффективной системы административного управления, отвечающей интересам Российской империи; 2. Широкая колонизация края, превращение Казахстана в плацдарм для дальнейшего продвижения в Центральную Азию. 3. Увеличение налогов, сборов для содержания военно-чиновничьего аппарата.

В целях реформирования системы управления краем, приближения ее к общероссийской, в частности в Среднем жузе, генерал-губернатором Сибири М.М. Сперанским был разработан «Устав о сибирских киргизах», принятый в 1822 году. Согласно «реформам Сперанского» Сибирь была разделена на две части - Восточную с управлением в Иркутске, и Западную с центром в Тобольске, а с 1839 года - в Омске. В Западную Сибирь вошли Тобольская, Томская, Омская области и территории кочевий Среднего и части Старшего жузов. Эта часть получила название «Область сибирских киргизов», для нее и был разработан Устав 1822 года.

Согласно Уставу, «область сибирских казахов» была разделена первоначально на 7 округов (затем 8-10), округа делились на волости, волости на аулы. Каждый округ имел строго разграниченную территорию, переходить которую строго запрещалось. В округ входило от 15 до 20 волостей, в волость - от 10 до 12 аулов, в аул - от 50 до 70 кибиток. При организации округов за основу брались зимние кочевья. Во главе округов стояли окружные приказы. Формально округом управлял старший султан. Во главе волостей стояли волостные султаны, они подчинялись окружному приказу, их власть была исполнительной. Во главе аулов стояли аульные старшины, они избирались жителями аулов раз в три года, утверждались окружным приказом и подчинялись волостным султанам. Ханская власть отменялась.

Традиционный суд сохранялся на уровне исковых дел - родовых, подродовых, аульных. Уголовные дела - государственная измена, убийства, грабеж, неповиновение властям и подобные им рассматривались на основе русских законов. Данным Уставом устанавливались «Сборы и повинности», в частности «Ясак скотом, со ста голов одну. Сбор с казахов делать по волостям. Сборы делать один раз в году, в летнее время». Также Устав включал в себя «Часть медицинскую», в которой предписывалось в каждом округе определить по два лекаря, неподвижные больницы. «Установление духовные и по части народного просвещения» касались образования. Принятие «Устава о сибирских киргизах» означало ликвидацию ханской власти в Среднем жузе и фактическое его включение в состав Российской империи.

В 1824 году правительством России был принят «Устав об оренбургских киргизах», разработанный оренбургским генерал-губернатором П.К. Эссеном. Так же как и в Среднем жузе, в Младшем отменялась ханская власть. Управление Младшим жузом осуществлялось из Пограничной комиссии. Жуз делился на части: Восточную, Среднюю и Западную, во главе с султаном-правителем части жуза, который назначался оренбургским губернатором. Далее шла административная единица - дистанция - участок между крепостями. Внутри дистанции делились на местностности или аулы. Дистанции управлялись начальниками дистанций, местности или аулы - старшинами, все они назначались Пограничной комиссией, выборная система здесь отсутствовала. Также в Младшем жузе была введена должность попечителя прилинейных казахов. Судебная система, как и по «Уставу о сибирских киргизах», предусматривала ведение всех крупных дел военным судом или Пограничной комиссией, а незначительные дела оставались в ведении местных судов на основе обычного права. Так была ликвидирована ханская власть в Младшем и Среднем жузах. Внедрение новой системы управления было направлено на ликвидацию исторически сложившихся аппаратов управления.

Хан Абулхаир, который ознаменовал своей деятельностью значимые эпохальные изменения в истории Казахстана, был убит 11 августа 1748 года на 56-м году жизни султаном Бараком. После смерти Абулхаира в Младшем жузе утвердилось два самостоятельных хана: в северо-западной части – Нуралы, старший сын погибшего хана, в юго-восточной части – султан Батыр, политический противник Абулхаира, спровоцировавший убийство последнего Бараком. В 1786 г. Нуралыхан, не обеспечивший проведение российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма Датова, был отстранен от ханской власти. В 1791 г. ханом был провозглашен брат Нуралы Ералы, в октябре 1796 года - сын Нуралы Есим, погибший 27 марта 1797 года при нападении повстанцев С. Датова на ханский аул.

Утверждением в 1797 г. ханом престарелого султана Айшуака (также сын Абулхаира) правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов добиваться ханской власти. Посте смерти Айшуака ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе. В 1809 году ханом стал сын Айшуака Шергазы. Недовольная часть правителей жуза избрала своего хана Арынгазы. В 1821 году Арынгазы был вызван в Петербург, там задержан и сослан в Калугу. Шергазы же, после принятия «Устава об оренбургских киргизах», отменявшего ханскую власть, был вызван в Оренбург и оставлен там; на постоянное место жительство. Ханская власть в Младшем жузе была заменена системой административно-политического управления, сходного с российской.

Хан Среднего жуза Абылай умер осенью 1781 г. и был похоронен в мавзолее Ходжа Ахмета Ясави в Туркестане. Политика лавирования между Россией и Цинской империей, которую проводил и преемник Абылая Уалихан, утвердила правящие круги России в мнении об упразднении ханской власти и в Среднем жузе. В 1815 г., стремясь ослабить позиции Уали в Среднем жузе, правительство назначило второго хана — Букея, после смерти которого в 1817 г. и Уали-хана в 1819 г. новые ханы в Среднем жузе более не назначались.