Де Сото Э. Инойпуть. Невидимая революция в третьем мире. М.: Cattalaxy, 1995

щего участка государственной земли потребовало бы, по оценкам, почти семи лет и около 0,5 млн долл., законное открытие небольшого мага­зина — 43 дня и 15 минимальных месячных зарплат. Кроме того, по оценкам сотрудников Института Свободы и Демократии, основанных на бухгалтерии 50 небольших промышленных фирм, законопослушание обходится предпринимателям в 347,7% прибыли после уплаты налогов, что составляет, в среднем, 11,3% всех производственных издержек — причем только 21,7% данных затрат составляют налоговые отчисления, 5,6% — затраты на коммунальное обслуживание. Таким образом, почти 73% расходов фирм, связанных с использованием формальных правил, относятся к прохождению процедур регистрации, лицензирования, по­лучения разрешений и т.д.

В таких условиях выгоды от координационного эффекта единых формальных правил явно оказываются меньше, чем издержки, свя­занные с перераспределением. Фактически использование государ­ственной системы формальных правил становится запретительно дорогим для основной массы населения, следовательно, хозяй­ственная деятельность перемещается в сферу «внелегального права». Как следствие, более половины трудоспособного населения Перу занято в неформальном секторе, который обеспечивает основные потребности городского населения в транспорте, розничной тор­говле, жилищном строительстве и т.д.

Выяснилось, что, будучи исключенными из легальной правовой среды, «внелегалы» фактически создают альтернативную систему правил, позволяющую упорядочить экономические и социальные отношения. Участники неформального сектора формируют соб­ственную систему хозяйственной статистики, развивают альтерна­тивные государственному суду механизмы решения конфликтов, систему наказаний. При этом довольно активно заимствуются ле­гальные практики. Интересным, например, является тот факт, что людей, совершивших тяжкое преступление внутри сообщества, на­пример, убийц, выдают полиции (в том случае, если удается их снасти от самосуда толпы). Это значит, что «внелегалы», не при­шивая легитимной государственную спецификацию прав собствен­ности, все-таки признают за государством право применять санкции и случае нарушения основных свобод — это лишний раз доказывает, что неформальный сектор не может быть полностью изолирован от государственного принуждения.

Фактически перед индивидом возникает ряд альтернативных ме-ханизмов защиты собственности и обеспечения контрактов: государ-

ственное принуждение, частное принуждение, социальная сеть и т.д. Каждый из возможных механизмов принуждения характеризуется

определенным уровнем издержек использования и результатив-

II 17.42

ностью. На сравнительную привлекательность того или иного меха низма будет влиять ряд факторов.

Функционирование в неформальном секторе сокращает ИЗ держки на прохождение формальных процедур доступа к легальном правовой среде, но увеличивает издержки, связанные с особен-ностью неформальных прав собственности и контрактов. Опираясь на исследования Де Сото, можно выделить следующие специфи-ческие виды затрат, которые вынуждены нести индивиды и пред-приятия в неформальном секторе, взаимодействуя с легальной, офи-циальной экономикой.

Издержки уклонения от наказаний связаны с неизбежным наруше-нием формальных государственных правил. Предприниматели, дей-ствующие в неформальном секторе, не должны привлекать вин-мания контролирующих чиновников, налоговых инспектором, полицейских. Распространенными практиками становятся умыш-ленное ограничение объема производства, отказ от использовании рекламы, ведение «двойной бухгалтерии». Тем не менее полностью скрыть деятельность нельзя, потому значительные ресурсы уходят пи поддержание отношений с чиновниками низших уровней — пред-ставителями силовых и контролирующих ведомств. Лишенные ле-гальной защиты предприниматели уязвимы к вымогательству взяток,

Издержки трансферта доходов заключаются в невозможности пол-ностью уклониться от уплаты косвенных налогов. Кроме того, бу-дучи ограниченными в доступе к банковской системе, предприми матели неформального сектора сталкиваются с разницей про-центных ставок на теневом рынке кредита. Наконец, используя в основном наличные формы оплаты, предприятия неформального сектора в большей степени подвержены действию инфляционного налога.

Издержки уклонения от налогов и нарушения законов о труде за клю-чаются в том, что на неформальных предприятиях концентрируется,

в основном, неквалифицированная рабочая сила. Этим создаются

препятствия для технологической модернизации производства.

Специфику такой структуры издержек определяет институции

нальная среда, в которой функционируют экономические агенты

неформального сектора.

Недостатки неформальной спецификации прав собственности заключаются в ограничении потенциальных способов использовании ресурсов. Неформальные права собственности основаны на опреде-ленном консенсусе в рамках конкретного сообщества. Следова-тельно, эти права «перестают действовать» при взаимодействии с контрагентами, не являющимися членами данной социальной сети, Землю и недвижимость, защищенные лишь неформальными пра-вами собственности, сложно использовать в качестве залога, пере-

давать по наследству, продавать. Более того, неформальная специ­фикация не является совершенным заменителем легальных прав собственности даже внутри сообщества — по данным исследований Де Сото, около 13% земельных участков во внелегальных поселениях являются предметом тяжбы. Размывание прав на объект собствен­ности снижает стимулы к максимально эффективному его исполь­зованию, препятствуя капитализации ресурсов (подробнее см. славу 3). Для обозначения данного феномена Эрнандо Де Сото ис­пользует термин «омертвленный капитал».

Невозможность доступа к судебному обеспечению контрактов заставляет внелегальных предпринимателей нести существенные издержки по защите от оппортунистического поведения контр-агентов и заключению переговоров. Распространенными страте­гиями являются ограничение круга партнеров родственниками и знакомыми, диверсификация деятельности для минимизации риска. Это, естественно, не позволяет внелегальным предпринимателям пользоваться эффектом масштаба.

Рост указанных затрат обусловливает существенные ограничения на осуществление трансакций в неформальном секторе. Высокий уровень персонификации отношений, опасность расширения про-изводства не позволяют институциональным соглашениям нефор­мального сектора стать совершенным заменителем формальных

аналогов.

Таким образом, исследования Де Сото свидетельствуют в пользу предположения об осознанном выборе индивида между альтерна­тивными институциональными системами защиты прав собствен­ности и свободы, обеспечения выполнения контрактов, каждая из которых формирует свой уровень выгод и издержек.