Представительства государств при международных организациях

Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с международными организациями. Правовой основой постоянных представительств государств при международных организациях, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций государств и наблюдателей в органах международных организаций и на международных конференциях являются положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

Основные положения правового статуса указанных учреждений и делегаций можно рассмотреть на примере ООН. Каждое государство — член ООН имеет свое представительство при ней. Это представительство выполняет следующие функции: 1) представляет свое государство; 2) поддерживает связь с ООН; 3) информирует свое государство о деятельности ООН; 4) обеспечивает его участие в деятельности ООН; 5) ведет с ООН переговоры от имени своего государства; 6) защищает в ООН его интересы.

В целях успешного выполнения указанных функций представительства государств при ООН наделены дипломатическими иммунитетами и привилегиями, в числе которых неприкосновенность помещений представительства, освобождение их от налогов и сборов, свобода сношений со своим государством и другие.

Государства — нечлены ООН, международные организации, национально-освободительные движения с международным статусом имеют в ООН своих наблюдателей. Они могут быть как постоянными, так и временными. Среди государств — нечленов ООН имела статус наблюдателя Швейцария с 1946 по 2002 г. (до ее вступления в ООН). В 1974 г. статус наблюдателя получила Организация освобождения Палестины, в 1994 г. — Содружество Независимых Государств. Наблюдатели во всем, что касается их статуса, приравниваются к дипломатам.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МИССИИ И ДЕЛЕГАЦИИ на международных конференциях и двусторонних переговорах — это временные зарубежные органы внешних сношений государств. Они состоят из главы миссии или делегации, ее членов, советников и экспертов.

Полномочия специальной миссии или делегации определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства.. Существует свыше 20 видов специальных миссий и делегаций, в том числе: делегации на многосторонних и двусторонних переговорах, на специальных церемониях и др.

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., в которой содержатся главным образом нормы обычного права и сложившаяся практика. Россия не участвует.

Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств: 1). их функции носят временный характер и имеют целевое назначение; 2) главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса; 3) специальная миссия может состоять только из одного лица.

Отличие представительств при организациях от при государствах: Вопрос об учреждении наблюдателей решается без участия принимающего государства. Направляющее государство не нуждается в получении агремана для главы представительства. Верительные грамоты вручаются главному должностному лицу организации. Привилегии и иммунитеты аналогичны дипломатическим.