Резервный фонд и фонд национального благосостояния назначение, источники формирования, управление средствами фондов

Оба фонда были созданы в начале 2008 г. за счет разделения между ними средств бывшего Стабилизационного фонда России, в который направлялась часть доходов государства от экспорта российской нефти.

Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов.

Резервный фонд фактически заменил собой Стабилизационный фонд Российской Федерации. В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.

Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП Российской Федерации, что является гарантией исполнения расходов федерального бюджета в течение трех лет при снижении мировых цен на энергоресурсы. Указанный временной горизонт связан с трехлетним периодом бюджетного планирования и необходимостью адаптации бюджетной политики к изменяющимся внешнеэкономическим условиям.

Резервный фонд формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме не превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

Начиная с 2008 года нефтегазовые доходы учитываются отдельно от других доходов федерального бюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

- доходов от управления средствами Резервного фонда:

- долговые обязательства иностранных государств;

- долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков;

- долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

- депозиты в иностранных банках и кредитных организациях.

Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового трансферта происходит в случае недостаточности для этих целей нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших за соответствующий финансовый год.

Совокупный объем на 01.04.2009

121,06 в млрд. долларов США

4 117,67 в млрд. рублей

01.05.2009

106,81 в млрд. долларов США

3 551,47 в млрд. рублей

01.06.2009

100,95 в млрд. долларов США

3 127,93 в млрд. рублей

Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд национального благосостояния формируется за счет (также как и Резервный фонд):

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накоп­ленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

• доходов от управления средствами Фонда национального бла­госостояния:

- долговые обязательства иностранных государств;

- долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков;

- долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

- долговые обязательства юридических лиц;

- депозиты и остатки на банковских счетах в банках, кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

- акции юридических лиц и паи (доли участия) инвестиционных фондов.

На 1 июня 2009 года ФНБ на 2009 г. — 2,784 триллиона рублей.

Целями управления средствами Резервного фонда и ФНБ являются обеспечение сохранности средств фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

Управление средствами Резервного фонда и ФНБ осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Содержание и роль бюджета субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона. Формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств, проблемы обеспечения устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Второе звено бюджетной системы РФ – бюджеты субъектов РФ.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Региональные бюджеты занимают промежуточное положение в бюджетной системе РФ. С одной стороны, она при недостаточности бюджетных средств получают финансовую помощь из федерального бюджета. С другой стороны, при нехватке средств местным бюджетам он может сам оказывать финансовую помощь.

При помощи региональных бюджетов решаются следующие задачи:

§ обеспечиваются денежными средствами политические, административные, социальные и другие функции национально-государственных и административно-территориальных образований;

§ оказывается экономическое воздействие на производственную деятельность организаций;

§ решаются социально-экономических и культурных вопросов.

Роль бюджетов субъектов РФ в социально-экономическом развитии территорий заключается в следующем:

1)он создает финансовую базу для реализации своих полномочий;

2)дает возможность регионам проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона;

3)осуществляет выравнивание уровней экономического развития территорий;

4)позволяет увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг;

5)позволяет централизованно направлять ресурсы на решение стратегических задач.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет следующих доходов:

1) налоговые доходы:

· от региональных налогов и сборов:

- налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

- налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

- транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

· от следующих федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на прибыль организаций по ставке, установленной налоговым законодательством - по нормативу 100 процентов;

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

- акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла - по нормативу 60 процентов;

- акцизов на алкогольную продукцию, пиво - по нормативу 100 процентов;

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов - по нормативу 100 процентов;

- налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;

- сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины в случаях, подлежащих зачислению в бюджету субъектов РФ - по нормативу 100 процентов:

2) неналоговые доходы:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации - по нормативу 100 процентов;

- доходы от продажи имущества - по нормативу 100 процентов;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации;

- часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

- платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер - по нормативу 100 процентов;

- сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

- доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов - по нормативу 20 процентов;

- платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

В бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению:

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 80 процентов;

- доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;

- плата за снятие запрета на реконструкцию, строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке - по нормативу 100 процентов.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и совместного ведения;

- заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, за исключением последнего, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в последнем пункте устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Для обеспечение устойчивости бюджета субъекта РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективе в бюджетах субъектов РФ могут формироваться резервные фонды. Размер резервных фондов устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ. Средства этих фондов могут быть использованы на финансирование непредвиденных обстоятельств.

18. Бюджет муниципального образования: понятие, содержание и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования в контексте реформы местного самоуправления. Формирование доходов местных бюджетов по типам муниципальных образований и условия возникновения их расходных обязательств.

Третье звено бюджетной системы РФ – местные бюджеты.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Их отличительным признаком от бюджетов субъектов РФ является конечный характер. Местные бюджеты обеспечивают финансовыми ресурсами:

§ местное самоуправление;

§ реализацию местных социально-экономических задач;

§ выполнение делегированных от вышестоящих органов власти функций в области социально-культурных и политических мероприятий.

При этом под муниципальным образованием согласно проводимой реформе местного самоуправления понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.

При этом под муниципальным образованием согласно проводимой реформе местного самоуправления понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.

Городское поселение – это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры;

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии аналогична субъектам РФ (см. в.17)

В доходы бюджетов поселений относят:

1) налоговые доходы:

- земельный налог - по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

- налог на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

- единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 30 процентов;

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий органами местного самоуправления – по нормативу 100%.

В бюджеты поселений могут зачисляться налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных районов.

2) неналоговые доходы бюджетов поселений:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов;

- доходы от продажи имущества - по нормативу 100 процентов;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых муниципальными правовыми актами.

- доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов;

- плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

В доходы бюджетов муниципальных районов относят:

1) налоговые доходы:

- земельный налог, взимаемый на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

- налог на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

- налог на доходы физических лиц, взимаемый на межселенных территориях – по нормативу 30%

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 30 процентов;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;

- государственной пошлины - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

2) неналоговые доходы муниципальных районов:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов;

- доходы от продажи имущества - по нормативу 100 процентов;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых муниципальными правовыми актами.

- плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

- плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

- сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов;

- доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов;

- доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

В доходы бюджетов городских округов включаются:

1) налоговые доходы:

- земельный налог - по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

- налог на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины – по нормативу 100%.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации.

2) неналоговые доходы бюджетов городских округов:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов;

- доходы от продажи имущества - по нормативу 100 процентов;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых муниципальными правовыми актами.

- плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

- доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов - по нормативу 80 процентов.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и методы ее достижения. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета: понятие, предельное значение, источники финансирования.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов возможна одна из трех ситуаций:

1) сбалансированность доходов и расходов;

2) превышение доходов бюджета над его расходами (профицит). При этом под первичным профицитом понимают превышение доходов бюджета над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга;

3) превышение расходов бюджета над его доходами (дефицит).

При принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете должны быть утверждены источники финансирования дефицита бюджета.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:

- разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг в валюте РФ и средствами, направленными на их погашение;

- разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету другими бюджетами бюджетной системы РФ, кредитными организациями, международными финансовыми организациями в валюте РФ;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в течение соответствующего финансового года;

- поступления от продажи акций, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

- поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

- курсовая разница по средствам бюджета;

- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета юридическим лицам, бюджетам других уровней бюджетной системы, за счет средств целевых иностранных кредитов бюджетных кредитов, и суммой предоставленных кредитов в валюте Российской Федерации;

- прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

- разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов в виде ценных бумаг от имени РФ, субъектов РФ, и средствами, направленными на их погашение в иностранной валюте;

- разница между полученными и погашенными в иностранной валюте кредитами иностранных государств, кредитных организаций.

При этом внешние источники могут использоваться для погашения дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1 процент прогнозируемого валового внутреннего продукта.

Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Профицит бюджета в долгосрочной перспективе также рассматривается как явление достаточно тревожное. При принятии бюджета с профицитом в течение нескольких лет должны быть предприняты меры сокращения профицита бюджета. К таким мерам могут относиться следующие:

- снижение налоговой нагрузки;

- сокращение доходов от реализации государственного и муниципального имущества;

- перераспределение доходов между бюджетами различных уровней;

- увеличение расходов бюджета, особенно инвестиционных вложений.

Одной из мер борьбы с профицитом бюджета выступило создание резервного фонда и фонда будущих поколений, которые должны обеспечить стабильность бюджетной и финансовой системы в долгосрочном периоде.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета с 1.01.2011 г. не может превышать 4,7 процента прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда. Величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как процент прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта.