![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
1) правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;
2) непосредственное правотворчество народа (референдум, создание правового обычая);
3) правотворчество органов местного самоуправления
4) локальное правотворчество (в рамках организации)
Правотворческая деятельность может осуществляться в индивидуальном и коллегиальном (коллективном) порядке. В первом случае не исключается использование консультационных процедур, обсуждение, экспертиза проектов правовых актов, согласование.
Может быть правотворческая деятельность судебных органов, создающих прецеденты. Правотворчество может выражаться в заключении нормативных договоров.
Может быть правотворческая деятельность центральных органов государственного управления и местных органов власти (самоуправления).
Выделяют виды правотворчества:
1). Законотворчество высших представительных органов. Главным и самым распространенным видом правотворчества является создание законов парламентами. Механизм законопроектной работы парламентов отличается следующими особенностями: 1) ограниченным кругом субъектов законодательной инициативы; 2) строгой процедурой прохождения проекта в парламенте; 3) последовательной сменой стадий правотворчества; 4) обусловленностью юридического содержания создаваемого акта кругом регулируемых отношений.
2). Подзаконное правотворчество. Оно имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшим представительным органам. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона. К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства, обладающие в соответствии с законом правом принятия НПА. Основная причина существования этого вида правотворчества заключается в сложности вопросов, которые должны решать органы государства. Парламент не всегда достаточно компетентен, чтобы принять к своему рассмотрению какой-либо сложный технический вопрос, требующий усилий специалистов, а кроме того, не все сложные вопросы современного общества должны рассматриваться парламентом. Есть ситуации, когда решение целесообразнее передать на более низкий уровень, как толк требуют нормы, регулирующие компетенцию и прерогативы правотворческих органов. Другая причина наличия подзаконного правотворчества заключается в том, что парламент часто испытывает дефицит времени, который не позволяет принять соответствующее правовое решение (хотя это и желательно). Вследствие этого происходит передача правотворческих полномочий другим субъектам нормотворчества. Тенденция увеличения подзаконного нормотворчества наблюдается во всех странах. Разумеется, подзаконное правотворчество имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
К достоинствам его относятся оперативность; гибкость и меньшая формальность; компетентность соответствующих органов, их знание местных и иных условий, увеличивающих эффективность принятого юридического решения.
К недостаткам подзаконного правотворчества можно отнести закрытость процесса принятия правового решения, сложность обзора и применения норм из-за большого числа нормативных актов, отсутствие контроля общества за правотворческой работой бюрократии и др.
Особый вид правотворчества, примыкающий к подзаконному правотворчеству,— правотворчество органов местного самоуправления и негосударственных юридических лиц.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1380 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!