Правотворчество: понятие, признаки, принципы, виды

Различают такие понятия как правотворчество и правообразование. Второе рассматривается как более широкое.

Правообразование – процесс, в результате которого в действующую систему права вводятся новые юридические нормы. Понятие более широкое чем правотворчество.

Правотворчество – одно из важных направлений ра­боты любого государства. Оно понимается в двух смыслах:

1) (узком) как процесс создания правовых норм уполномоченными субъектами

2) (широком) в процесс правотворчества включается всё от правотворческого замысла на основе анализа общественных отношений до подготовки, принятия, опубликования и введения в действие НПА.

Правотворчество – это специфическая, требую­щая особых знаний и умений интеллектуальная дея­тельность, связанная с созданием новых или изменением суще­ствующих правовых норм.

Понятие правотворчества шире понятия законотворчества.

Следует иметь в виду, что правотворчество не особая функция государства, а правовая форма, правовая «обо­лочка» государственной деятельности. Одна из важнейших характеристик правотворчества заключается в том, что это государственная деятель­ность, т. е. деятельность главным образом органов госу­дарственной власти.

Смысл и значение правотворчества состоят в том, чтобы избрать такой вариант регулирования, юридичес­кой регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и целям народа, способствовал прогрессу общества. При этом требуются учет закономерностей развития общества, благоприят­ных объективных и субъективных условий для приня­тия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).

Правотворчество должно быть своевременным и адекватным.

Признаки правотворчества:

1. это особая форма деятельности государства

2. её результатом является принятие, изменение, прекращении действия НПА

3. осуществляется строго определённым кругом субъектов

4. осуществляется в особом порядке

Принципы правотворчества – это основные начала осуществления правотворческой дея­тельности.

К общим принципам относят:

1. Принцип законности заключается в том, что разра­ботка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не вы­ходить за пределы компетенции принимающих их орга­нов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных, актов конституции страны и действующему законодательству.

2. Принцип научности гласит о том, что подготовка и принятие проекта нормативно-правового акта осуществляется с участием представителей разных наук

3. Принцип использования правового опыта подразумевает, что всякий вновь- разрабатываемый норматив акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом.

4. Принцип демократизма позволяет эффективно выяв­лять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование (референдум) — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы. Открытость правотворческого процесса. Привлечение представителей общественности к участию в правотворческом процессе.

5. Связь с практикой как принцип правотворчества выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.

Специальные: систематичность, планирование, гласность, оперативность, профессионализм, высокий уровень юридической техники.