Вопрос 5. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций

Закреплен в ч. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре»

Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

Принцип независимости осуществления прокурорского надзора проявляется в том, что

- прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов,

- а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

В целях реализации рассматриваемого принципа законодатель устанавливает запрет на воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с тем, чтобы повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности.

Законодатель предусматривает конкретные правовые гарантии обеспечения независимости органов прокуратуры.

Согласно ч. 3-5 ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники также не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются.

Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Кроме того, прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Прокурорские работники также не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Воздействие в какой-либо форме на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет установленную законом ответственность, вплоть до уголовной.

Гарантией независимости прокурорских работников выступают и законодательные положения о недопустимости задержания прокурора, за исключением случаев задержания на месте преступления.