Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Фед Собрания РФ»

Совет Федерации - это верхняя палата Фед Собрания, в которую входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от законод и один от исп органов гос власти. ФЗ от 3 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Фед Собрания РФ» изменил порядок формирования верхней палаты. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один от законод (представительного) и один от испол органов гос власти субъекта РФ (ст. 1). При этом представитель от законод органа в Совете Федерации избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания представителя вносит на рассмотрение данного органа его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законод органа субъекта РФ. Представитель в Совете Федерации от исп органа власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта РФ, т.е. руководителем высшего исп органа гос власти субъекта РФ - губернатором края, области, президентом республики, мэром города фед значения. Решение о назначении представителя в Совете Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должного лица субъекта РФ, после чего в трехдневный срок направляется в законод орган гос власти субъекта РФ и вступает в силу при условии: против назначения представителя не проголосуют 2/3 от общего числа его (органа) депутатов на очередном или внеочередном заседании данного органа. Оба представителя назначаются на срок полномочий представляемых ими органов власти субъекта РФ. Решения об избрании (о назначении) членов Совета Федерации направляются в верхнюю палату не позднее 5 дней после вступления в силу принятых решений. Закон устанавливает, что срок полномочий избранного (назначенного) члена Совета Федерации начинается со дня вступления в силу решения об избрании и прекращается со дня вступления в силу решения об избрании члена Совета Федерации вновь избранным соответственно законод органом власти или высшим должностным лицом субъекта РФ. В соответствии со ст. 11 Закона члены Совета Федерации - представители по должности (т.е. главы законодательных и исполнительных органов государственной власти) от субъектов РФ в Совете Федерации продолжали исполнять свои полномочия после вступления Закона в силу до вступления в силу решений об избрании (назначении) в установленном данным Законом порядке членов Совета Федерации.Полномочия (компетенция) Совета Федерации отражены в Конституции (ч. 1 ст. 102). При этом большинство полномочий отражают двойственную природу Совета Федерации как верхней палаты парламента и как «палаты регионов». К компетенции Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ вне ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конст Суда РФ, Высшего Арб Суда РФ; назначение на должность Ген прокурора РФ; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

№58 Порядок выборов депутатов Г Думы. ФЗ «О выборах депутатов Г Думы Фед Собрания РФ»

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 95, 96, 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается ФЗ.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов ГДумы Фед Собрания РФ» определил порядок избрания депутатов Г Думы. Назначение выборов депутатов Государственной Думы. Согласно п. «а» ст. 84 Конституции выборы Г Думы назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за пять месяцев и не позднее чем за четыре месяца до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Г Думы является первое воскресенье после дня, когда истекает конст срок, на который была избрана Г Дума прежнего созыва. Если Президент РФ не назначит выборы депутатов Г Думы в срок, выборы депутатов Г Думы проводятся ЦИК РФ в первое воскресенье или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Г Думы. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Г Думы. Сроки осуществления изб действий при этом сокращаются на четверть. Решение о назначении выборов подлежит оф опубликованию в СМИ. Изб система. ФЗ предусматривает, что выборы депутатов Г Думы проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) изб системы: - 225 (половина) депутатов Г Думы избираются по одномандатным изб округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный изб округ, за исключением изб округов, образуемых в субъектах РФ, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный изб округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в РФ на 225 одномандатных изб округов; - 225 (другая половина) депутатов Г Думы избираются по фед изб округу пропорционально количеству голосов, поданных за фед списки кандидатов в депутаты, выдвинутые изб объединениями, блоками. Каждый гражданин РФ, обладающий активным изб правом и достигший на день голосования 21 года, вправе выдвигать свою кандидатуру по одномандатному изб округу. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два бюллетеня различной формы, утверждаемой ЦИК РФ. Подсчет голосов производит участковая изб комиссия, которая передает протоколы об итогах голосования в вышестоящие комиссии. Результаты выборов по одномандатным изб округам определяются окружной изб комиссией. Результаты выборов по общефедеральному изб округу определяются ЦИК. Из каждого фед списка кандидатов исключаются депутаты, избранные в ГДуму по одномандатным изб округам. В этом случае депутатские мандаты передаются кандидатам из того же фед списка в соответствии с их очередностью в этом списке либо в соответствующей рег группе.