Конст-правовой статус субъектов РФ

Российское государство – это федерация. РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных тер-х образований, субъектов РФ. Субъект РФ – ограниченно правоспособное тер-ое образование, имеющее некоторые черты гос-ти, построенное на терр-ом или национальном принципе образования. Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции. В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип. Терр-ый принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города фед значения. Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ. Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа. Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внр политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе терр-го принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Мскв, Спб(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа). Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений гос органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».

Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.

№44 Гарантия избирательных прав граждан РФ. ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

1. Настоящим ФЗ определяются основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с КРФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами мун образований. 2. Настоящий ФЗ имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. 3. ФКЗ, иными ФЗ, законами субъектов РФ могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, дополняющие гарантии, установленные настоящим ФЗ. 4. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума РФ, регулируются КРФ, ФКЗ "О референдуме РФ" и настоящим ФЗ. 5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, установленные настоящим ФЗ, а также доп гарантии, устанавливаемые иным законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие законы. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 6. ФЗ, конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные НПА о выборах и референдумах, принимаемые в РФ, не должны противоречить настоящему ФЗ. Если ФЗ, конституция (устав), закон субъекта РФ, иной НПА о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.