Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ

Под совместным ведением понимается отнесение определен­ных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут из­даваться ФЗ и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, пост. Правительства РФ и акты исп власти субъектов Федерации. Вопросы совмест­ного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регули­рования в определенной части со стороны фед органов госвласти. Предметы совместного ведения и полномочия органов Феде­рации и ее субъектов, закрепленные в 14 пунктах ст. 72 Консти­туции РФ, можно условно разделить на несколько групп. Вопросы государственного строительства и зашиты прав и свобод: обеспечение соответствия конституций и законов респуб­лик, уставов, законов и иных НПА кра­ев, областей, городов фед значения, автономной облас­ти, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопо­рядка, ОБ, режим пограничных зон; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; установление общих принципов организации системы орга­нов госвласти и местного самоуправления. Вопросы регулирования экономики и соц развития: разграничение гос. собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водны­ми и другими природными ресурсами; природопользование, охрана окр среды и обеспе­чение экол. безопасности, особо охраняемые природ­ные территории, охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ. культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения, защита семьи, ма­теринства, отцовства и детства, соц. защита, включая со­ц. обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ. Вопросы деятельности правоохранительных органов и право­вой системы: кадры судебных и ПО, адвокатура, нотариат; адм., адм-но-проц-ое, тр., сем., жил., зем., вод., лес. зак-во, зак-во о недрах, об охране окружающей среды. Координация международных и внш эк связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ. Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (адм., тр.) формируется Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гр., уг.) - только Федерацией. Федера­ция совместно с ее субъектами регулирует такую огромную часть общ-ой жизни, как соц. сфера. В отн-ии созда­ния системы органов госвласти и местного само­управления Федерация претендует только на совместное установ­ление общих принципов.