Гарантии законности. Законность как политико-правовой режим является реальным постольку, поскольку государство и его органы оказываются способными обеспечивать и охранять его от

Законность как политико-правовой режим является реальным постольку, поскольку государство и его органы оказываются способными обеспечивать и охранять его от правонарушений. Обеспечение государством законности осуществляется проведением мер, направленных на совершенствование, развитие режима законности и деятельности органов исполнительной власти по реализации этих мер. Охрана законности государством означает деятельность государственных органов по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений.

Охрана и обеспечение законности осуществляется с помощью следующих мер: 1) совершенствование законодательства; 2) осуществления действенного конституционного контроля; 3) обеспечение качественной и эффективной работы общих и арбитражных судов; 4) укрепление законности в деятельности органов исполнительной власти; 5) применение действенных мер по профилактике правонарушений; 6) эффективного действия механизма государственного принуждения. Названные меры в своей совокупности понимаются как юридические гарантии законности.

Последовательное осуществление этих мер гарантирует стабильность и реальность законности. Она предстает не благим пожелание государства, неким политико-правовым идеалом, а важнейшим элементом правового регулирования, позитивное, благотворное действие которого испытывают все – и общество и государство, и отдельная личность.

Совершенство формы и содержания законов и иных нормативно правовых актов является необходимым условием законности. Речь идет не только о понятности и доступности нормативно-правовых актов для населения, но в первую очередь о соответствии действующих норм права закономерностям общественного развития, о закреплении ими мер, способствующих прогрессивному развитию общества, охране прав и свобод граждан.

Основными гарантиями законности в сфере органов исполнительной власти являются: 1) прокурорский надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) судебный контроль за соответствием законам правовых актов, принимаемых министерствами и ведомствами, федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (все правовые акты этих органов, не соответствующие закону, отменяются судебными органами по протесту прокурора или заявлениям граждан); 3) государственной регистрацией общеобязательных нормативно-правовых актов федеральных министерств и ведомств Министерством юстиции РФ.

Деятельность органов исполнительной власти по обеспечению законности весьма многообразна и по сферам деятельности, и по способам ее разрешения. Практически вся деятельность этих органов осуществляется во имя торжества законности и устранения каких-либо препятствий на пути действия Конституции РФ и федеральных законов. В числе основных направлений этой деятельности можно выделить следующие:

– принятие нормативно-правовых актов во исполнение и развитие законов;

– осуществление оперативно-исполнительной и правоприменительной деятельности, направленной на наделение конкретных субъектов правами и обязанностями, вытекающими из законов и иных нормативно-правовых актов;

– осуществление контроля за деятельностью государственных органов, организаций и граждан по исполнению действующих законов и иных нормативно-правовых актов;

– проведение правообеспечительных мер по укреплению законности в деятельности органов исполнительной власти, в том числе проведение мер по повышению правовых знаний должностных лиц и государственных служащих, предъявлению к их работе высоких требований, увольнению с государственной службы работников, не справляющихся со своими обязанностями;

– организация правового воспитания среди населения в целях повышения их уровня правового сознания и формирования установок на деле охраны законности большое значение имеют меры государства по профилактике правонарушений, проводимые с целью выявления и устранения причин, способствующих их совершению.

105.Правопорядок: понятие, признаки, принципы, содержание.

В литературе чаще всего правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Есть и другое, более раскрытое определение: правопорядок - это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

Признаки:

1. это порядок в общественных отношениях, урегулированных правом, т.е. это внутренне согласованная система правовых отношений;

2. это порядок, при котором гос-вом гарантируется реализация субъективных прав и исполнение юр-ких обязанностей участников правоотношений;

3. это подзаконный порядок в общественной жизни, основное содержание которого составляет правомерное поведение, практическое осуществление законности.

Принципы:

Принцип единства правопорядка предполагает единую направленность правопоряди в области и правотворчества, и правореализации на всей территории страны. При этом предполагаются единое понимание и применение законов на всей территории государства, единство правового регулирования сходных общественных отношений, единые критерии оценки поведения участников общественных отношений.

Принцип всеобщностиправопорядка означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов.

Принцип реальностивыражается в цели правопорядка - достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм.

Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества как средства обеспечения организованности и порядка. В сфере правореализации данный принцип означает, что участники общественных отношений должны иметь возможность выборанаиболее целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона.

Принцип гарантированности означает, что прочный правопорядок невозможен в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения.

Принцип неотвратимости юридической ответственности характеризует юридическую сторону правопорядка. Ее суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия.

Принцип взаимосвязи правопорядка и культурыпроявляется в том, что правопорядок не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни. Иначе говоря, культура служит основой правопорядка, а правопорядок, в свою очередь, выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества.

106.Правосознание: понятие, признаки, структура, виды.

Если признать право объективной реальностью, то нужно признать и наличие субъективной реакции людей на право, именуемое правосознанием. Оно представляет собой одну из форм или областей человеческого сознания, явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое.

Как форма или область сознания, правосознание отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

К основным признакам правосознания можно отнести следующие:

– правосознание – одна из форм общественного сознания;

– оно есть специфический способ духовного отражения действительности в целом и правовой действительности в особенности;

– оказывает нормативное, регулирующее воздействие на поведение, деятельность людей;

– может быть компетентным и некомпетентным;

– сочетает в себе стабильность и динамизм.

В структуру правосознания входят правовая идеология, или познавательная, когнитивная сторона (знания, идеи, взгляды и т.д.) и правовая психология, или социально-психологическая, эмоционально-волевая сторона (переживания, чувства, привычки, убеждения и т.д.).

Правовая идеология есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, различных групп и слоев населения. Она должна формироваться как процесс выявления, теоретического осознания, координации и согласования различных общественных интересов путем достижения социального компромисса. В этом случае правовая идеология будет содержать большой нравственный потенциал, подразумевающий приоритет прав и свобод личности, разделение властей, политический плюрализм, высокую роль суда как антипода бюрократического управления, что свойственно идеологически и экономически здоровому обществу с развитой общей и правовой культурой.

Второй элемент структуры правосознания – правовая психология – охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и переживаний, характерных для личности (конкретного человека), всего общества в целом или конкретной социальной группы (групп). Она является наиболее непосредственным отражением жизненных отношений членов общества, составляющих нации, народности, различные группы и слои населения. Через правовую психологию реализуются: знания права; органически присущие правовой культуре обычаи, традиции и вообще все то, что вошло в привычку, в быт, в культуру личности; самооценка личности, то есть умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия принципам и нормам права.

Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе, которые позволят дать его качественную характеристику. По данным критериям правосознание делится на три уровня. Первый уровень – обыденное правосознание. Этот уровень свойственен основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.

Второй уровень – профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности. Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями действующего законодательства, умениями и навыками его применения.

Третий уровень – это научное, теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам (носителям) правосознание можно разделить на индивидуальное и коллективное. Последнее, в свою очередь, делится на групповое, массовое и общественное.