Бюджет и бюджетное устройство РФ

Бюджет можно рассматривать в двух аспектах:

1. как экономическая категория

бюджет – это совокупность экономических отношений возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

2. как правовой аспект

бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.

В РФ существуют бюджеты трех уровней:

Федеральный – это основной финансовый план страны в целом, ежегодно принимаемый высшим законодательным органом государственной власти – Федеральным Собранием.

Региональный - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Местный – это форма образования и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.

Свод бюджетов всех уровней(федеральные, региональные, местные) бюджетной системы РФ на соответствующей территории называется, консолидированный бюджет.

Бюджетное устройство – это взаимосвязь отдельных звеньев бюджетной системы, организация и принципы ее построения.

Бюджетная система – это совокупность всех видов бюджетов, функционирующих на территории РФ.

Бюджетное устройство РФ базируется на следующих принципах:

1. принцип единства бюджетной системы, предусматривающий единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов и ведения бухгалтерского учета средств бюджетов всех уровней.

2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, означающий закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти различных уровней.

3. принцип самостоятельности бюджетов, означает:

Ø право законодательных органов всех уровней самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

Ø наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня;

Ø законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

4. принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов.

5. принцип сбалансированности бюджета, означающий, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита.

6. принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, означающий необходимость достижения заданных результатов при минимальном расходе средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. принцип общего покрытия расходов, означающий, что все расходы должны покрываться всей суммой доходов бюджета и источников финансирования его дефицита.

8. принцип гласности, согласно которому бюджеты и отчеты об их исполнении подлежат обязательной публикации в открытой печати, а также означающий открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

9. принцип достоверности бюджета, означающий надежность показателей прогноза социально- экономического развития и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджетов.

10. принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.