Сущность бюджета. Его роль в социально-экономических процессах страны

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с юр. физ. лицами, называются бюджетными.

Специфика этих отношений:

• возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство

• связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей

На формах бюджетных отношений сказываются методы ведения хозяйства и социально-культурного обслуживания граждан; также задачи, решаемые государством на каждом этапе его развития.

Объективный характер бюджетных отношений обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля НД. Централизация средств имеет важное экономическое и политической значение, т.к. мобилизуемые доходы служат одним из основных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участниках экономического и социального развития; осуществлять единую экономическую и социальную политику на всей территории страны.

Бюджет широко используется д/межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требования более рационального размещения производительных сил, подъема экономики субъектов федерации.

Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов:

• уровень развития экономики

• методы ведения хозяйства

• решаемые обществом задачи

Бюджет может рассматриваться в 3-х аспектах:

- как экономическая категория

- в материальном смысле

- как правовая категория

Как экономическая категория, бюджет - денежные отношения, возникающие у государства с юр. и физ. лицами по поводу образования и использования бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и управления.

Являясь частью финансов, бюджет характеризуется теми же чертами. Однако, имеются особенности, отличающие его от др. звеньев финансовой системы:

1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части НД в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества

2) с помощью бюджета происходит перераспределение НД (реже нац. богатства) м/уотраслями народного хозяйства, территориями страны и т.д.

3) пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у др. звеньев финансов, определяется потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития.

4) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе гос. (муниципальных) финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с др. звеньями.

Сущность бюджета как экономической категории реализуется ч/з распределительную и контрольную функции. Благодаря 1-й, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения потребностей общества. 2-я позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств. Содержание перераспределительной функции бюджета определяется процессами распределения финансовых ресурсов м/уразличными подразделениями общественного производства.

Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидного и многоуровневого перераспределения средств как бюджет. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Данная группа экономических отношений называется бюджетным механизмом - отношения, которые появляются в процессе формирования и использования бюджета.

Контрольная функция заключается в том, что в бюджете отражаются экономические процессы, протекающие в обществе, т.е. по бюджету можно сделать очень много выводов.

В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формирующийся на том / ином уровне д/обеспечения функций соответствующих органов гос. власти и местного самоуправления.

Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованных денежных фондов представительными органами гос. / местной власти (на федеральном и субфедеральном уровнях бюджет имеет юридический статус закона; на муниципальном уровне - постановления / решения).

Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановый акт / основной финансово-плановый акт местного уровня.

Д/ бюджета как основного финансового плана характерны признаки:

1) он является универсальным финансовым планом в том смысле, что его показатели охватывают почти все области и сферы экономического и социального развития.

Подобной универсальностью не обладает никакой др. финансовый план / бизнес-план КО. Т.к. все др. финансовые планы имеют более узкую сферу действия.