Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит и кредиты местных органов власти, а в федеративных государствах — и кредиты членов федерации;
3) специальные внебюджетные фонды;
4) финансы государственных корпораций.
Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит;
3) внебюджетные специальные фонды;
4) фонды имущественного и личного страхования;
5) финансы предприятий различных форм собственности.
Бюджетное устройство Российской Федерации — это организация бюджетной системы, принципы ее построения.
Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований и местных бюджетов.
Государственная бюджетная система РФ включает республиканский (федеральный) бюджет, 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 4 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских). Как отмечалось, бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Государственный кредит — совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Основная классическая форма кредитных отношений — государство выступает в качестве заемщика средств.
Если государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, то объем операций значительно ниже.
В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом. отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), непосредственно влияющих на величину централизованных денежных фондов, выдача гарантий не обязательно приводит к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. Однако на практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.
Значительная часть финансовых ресурсов государства сосредоточена во внебюджетных фондах, в основном социального назначения. В советской системе социального обеспечения основная доля средств на социальное обеспечение (более 70 %) поступала из государственного бюджета, остальная часть — из социальных фондов предприятий и профсоюзов. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы внебюджетные фонды — пенсионный, социального страхования, занятости населения, медицинского страхования. Эти фонды являются федеральной собственностью, но функционируют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения с соответствующими правами.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений. Тариф страховых взносов в ПФР для работодателей и граждан, занимающихся трудовой деятельностью, установлен в определенном размере по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям (в 2011 году – 26%).
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) управляет средствами государственного социального страхования России.
В Положении о ФСС говорится, что бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом, бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением утверждаются председателем фонда.
Средства ФСС образуются за счет: страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); страховых взносов граждан, занимающихся трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; доходов от инвестированных временно свободных средств фонда, добровольных взносов граждан и юридических лиц; прочих поступлений, предусмотренных законом.
Средства ФСС расходуются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, на оплату ритуальных услуг, оплату путевок в санаторно-курортные учреждения и другие виды социальных пособий, обеспечение текущей деятельности фонда, проведение мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Отчисления в ФСС в 2011 году – 2,9%.
Фонд обязательного медицинского страхования. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования, оно призвано обеспечивать всем гражданам Российской федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Финансовые средства этих фондов находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования работающего населения производятся предприятиями, организациями, учреждениями и иными Хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (федеральный ФОМС – 2,1%, территориальный ФОМС – 3%).
Сущность, содержание финансовой политики государства
В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противовес аналогичным интересам других. Цель финансовой политики — защита и реализация материальных интересов субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней (охватывать отношения между субъектами разных стран) и внутренней (отношения внутри государства).
Финансовая политика включает нескольких сфер: денежно-кредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие. Главная из них — бюджетная политика, подразделяющаяся, в свою очередь, на доходную и расходную (рис. 3).
Рис. 3. Структура финансовой политики
Состав финансовой политики субъектов определяется характером контрагентов (Контрагент (от лат. contrahens — договаривающийся), одна из сторон договора) и функциональных финансовых инструментов. По этому признаку финансовая политика государства включает следующие направления:
• бюджетное;
• налоговое;
• денежно-финансовое;
• кредитно-денежное;
• валютное;
• инвестиционное;
• страховое;
• ценовое.
В составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая, инвестиционная политика и политика бюджетного регулирования.
Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.
Под денежно-финансовой политикой понимают:
• обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы;
• управление деятельностью финансового рынка.
В кредитно-денежной политике важное значение имеют эмиссионная, ценовая, валютная, кредитная политика, — а в ней, в свою очередь, учетная и инвестиционная политика.
Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.
Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, проводимая государством в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня.
Инвестиционная политика на современном этапе предусматривает:
• повышение роли Бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
• создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;
• развитие ипотечного кредитования;
• привлечение прямых иностранных инвестиций. Выбор и соотношение принципов в практике налогообложения в значительной степени определяется характером государственного устройства, спецификой конкретной экономической ситуации и другими факторами.
Здесь действует объективное положение: любой выбор принципов должен гарантировать прожиточный минимум для существования и воспроизводства рабочей силы как единственно реальной базы богатства общества и государства.
Сущность, содержание, значение финансового контроля, его виды
Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:
1) строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов; 2) неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.
Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами, субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля. В экономически развитых странах финансовый контроль распадается на две, взаимодействующие, но обособленные сферы: государственный и негосударственный финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль — комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства. Определяющую роль в организации финансового контроля играет конституция страны. Правовой регламент контроля зависит от типа государства, его социально-политической ориентации, уровня экономического развития, соотношения форм собственности.
Государственный финансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежные ресурсов, так или иначе связанные с формированием государственных ресурсов, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием. Государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии (РЕВИ'ЗИЯ, и, ж. [латин. revisio]. Обследование деятельности какого-нибуди учреждения или должностного лица с целью проверки правильности и законности действий.) и проверки как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, если таковые предопределены общенациональными экономическими интересами.
Негосударственный финансовый контроль подразделяется на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский).
Государственный и негосударственный виды контроля, несмотря на схожесть методов, существенно отличаются конечными целями. Главная цель государственного контроля — максимизировать поступление ресурсов в казну и минимизировать государственные издержки управления, а негосударственного (главным образом, внутрифирменного) — напротив, минимизировать свои отчисления в пользу государства и другие издержки с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал. В то же время обе сферы контроля ограничены правовыми рамками действующих законов.
Обязательный контроль за финансовой деятельностью физических и юридических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов! на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.
Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
Сущность, содержание, роль, значение таможенной системы Российской Федерации
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:
- Федеральная таможенная служба Российской Федерации;
- региональные таможенные управления Российской Федерации;
- таможни Российской Федерации;
- таможенные посты Российской Федерации.
В систему таможенных органов входят также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации (полиграфические, строительно-эксплуатационные и т. д.), подведомственные ФТС (федеральная таможенная служба) РФ, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов.
Основными задачами таможенных органов являются: участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела в РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и единства таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам и др.
Систему таможенных органов возглавляет ФТС РФ. Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Общее руководство таможенным делом в России осуществляют Президент и Правительство РФ.
Структурные подразделения ФТС (управления, отделы) организованы, как правило, по функциональному принципу: деятельность каждого из них сосредоточена на выполнении одной или нескольких функций ФТС. В его составе имеются такие традиционные подразделения, как управление организации таможенного контроля, управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, правовое управление. В последнее время в ФТС образованы и успешно функционируют новые подразделения: таможенно-тарифное управление, управление федеральных таможенных доходов, управление таможенной статистики и анализа, отдел валютного контроля, отдел собственной безопасности.
Кадровая политики в системе таможенных органов непосредственно реализуется управлением кадров и учебных заведений. Социальное, административно-хозяйственное обеспечение осуществляют управление социального развития, управление материально-технического снабжения, управление капитального строительства и др. В структуру ФТС входят также главный научно-информационный вычислительный центр, центральная таможенная лаборатория.
ФТС, осуществляя непосредственное руководство таможенным делом в государстве, несет ответственность за реализацию таможенной политики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование всей системы подчиненных ему таможенных органов.
ФТС осуществляет организационные и контрольные функции: самостоятельно определяет структуру возглавляемой им таможенной системы, создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.
Важнейшей частью деятельности ФТС является ведение таможенной статистики и обеспечение ее данными Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти.
В пределах своей компетенции ФТС издает акты по таможенному делу, действующие на всей территории России и обязательные для исполнения органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
В отдельных случаях ФТС принимает непосредственное участие в осуществлении таможенного дела: организует взимание таможенных пошлин, осуществление таможенного и валютного контроля. При этом он выполняет функции органа валютного контроля.
Региональные таможенные управления (РТУ) являются промежуточными звеньями в системе таможенных органов между центральным органом (ФТС РФ) и местными таможенными учреждениями (таможнями и таможенными постами). РТУ создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами председателя ФТС.
Задачи и функции РТУ аналогичны задачам и функциям ФТС с той лишь разницей, что они осуществляют руководство таможенным делом только на территории соответствующего таможенного региона.
Структурно РТУ состоят из отделов и групп, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность со тем же направлениям, что и управления и отделы ФТС РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом председателя ФТС РФ.
Непосредственный таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты.
Таможня - это государственный орган, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и других грузов.
Границы деятельности таможни определяет ФТС РФ. Он же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию. В зависимости от географического расположения различают: пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе (например, Сочинская, Белгородская и др.); внутренние таможни, создаваемые в глубине страны (например. Владимирская, Ивановская, Новосибирская и др.). Наряду с сухопутными создаются морские (например, Балтийская, расположенная в Санкт-Петербурге), воздушные (например, Внуковская, Шереметьевская, расположенные в соответствующих аэропортах Москвы), речные (например, Невельская таможня).
Таможня является юридическим лицом, имеет печать с изображение Государственного герба РФ, текущие счета по учету бюджетных средств в банках и иных кредитных учреждениях.
Таможенный пост - подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории (например, на крупном промышленном предприятии). В отличие от таможни таможенный пост, как правило, не обладает правом юридического лица. Структура поста утверждается региональным таможенным управлением. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом начальника соответствующего РТУ.
Сущность, содержание международных финансовых отношений
Международные финансы — это международное экономическое явление, система международного формирования и использования денежных фондов. С одной стороны, международные финансы — экономическая категория, а с другой — субъективный стоимостный инструмент хозяйствования. Как экономическая категория международные финансы охватывают совокупность экономических отношений международных экономических субъектов по поводу формирования и использования денежных (стоимостных) фондов.
Как субъективный инструмент международные финансы - это технология принятия решений по распределению и перераспределению финансовых инструментов.
Субъектами международных финансовых отношений выступают резиденты государства (физические и юридические лица, правительство), нерезиденты (резиденты зарубежных стран) и международные структуры, в основном финансовые организации, неформальные экономические объединения. Отношения субъектов разных государств возможны как непосредственно между собой, так и через посредников.
Рис. Система основных отношений международных финансов
Для международных финансов характерны те же признаки, что и для финансов вообще:
• смена собственника финансовых ресурсов;
• денежный (стоимостный) характер отношений;
• одностороннее формирование и распределение денежного фонда;
• движение основных стоимостных потоков через государственную границу.
Финансы опосредуют все стороны международного взаимодействия субъектов и развиваются под влиянием многих факторов, в частности развития потребностей людей, углубления международного разделения труда, интенсификации перемещения всех видов ресурсов, в том числе природных, производственных, непроизводственных, трудовых, капиталов между государствами.
Непосредственный объект международных финансов — стоимость (Стоимость - это деньги или денежный эквивалент, который покупатель готов обменять на какой либо предмет или объект. Стоимость - англ. value. овеществленный в товаре общественный труд, величина которого определяется количеством общественно необходимого рабочего времени.):
• фондов международных институциональных организации;
• международного ссудного фонда;
• международных инвестиций;
• денежных инструментов, участвующих в международных отношениях (национальных валют, ценных бумаг государств, транснациональных и национальных корпораций, государственных и т.д.);
• международного товарооборота и услуг.
Косвенным объектом выступает стоимость жизненных ценностей всех экономических субъектов: физических и юридических лиц.
Связь и зависимость между обоими видами объектов определяется в основном масштабами кредиторской задолженности, объемом внешнего товарооборота, зависимостью от иностранной валюты и степенью участия на международном рынке ценных бумаг.
Международные финансы, как и любые другие, сами по себе новой стоимости не создают и выполняют распределительную, перераспределительную, контрольную и регулирующую функции.
Международные финансы осуществляют формирование денежных фондов целевого назначения, перераспределение финансовых ресурсов между субъектами, а также социальную реализацию овеществленной и новой стоимости создаваемых товаров.
Как субъективный инструмент международные финансы реализуются через международную финансовую политику и международный финансовый менеджмент, которым свойственны общие положения финансовой политики и менеджмента.
Субъектами международных финансовых отношений выступают: физические лица; юридические лица; государственные структуры; международные институциональные и специализированные финансовые организации; неформальные объединения.
Особенности функционирования финансов международной организации обусловлены:
• порядком ценообразования на продукты внешнеэкономической деятельности;
• контрольными и регулирующими функциями государства;
• регулирующей ролью мировых учреждений.
Финансовые отношения в значительной степени основываются, на ценах (Цена, денежное выражение стоимости товара; экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины затраченного на производство товаров общественно необходимого рабочего времени.). Цены на продукты внешнеэкономической деятельности (товары, работы, услуги) зависят от издержек производства, потребительной стоимости продукта и уровня цен конкурентов. Экспортер и импортеры при установлении цен учитывают монополизацию рынка, демпинг, инфляцию, сезонность, курсы валют и другие факторы.
Контроль и регулирование в международных финансовых отношениях осуществляются на основании международного и национального законодательств.
Функциональный механизм международных финансов складывается из взаимодействия фондов и потоков денежных средств.
К важнейшими фондам относятся исходные, инвестиционные, валютные, страховые, ссудные и фонды специального назначения
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1133 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!