Вопрос № 52. Правовое регулирование отношений по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия

Договор – основная правовая форма экономических связей между субъектами.

Сельскохозяйственный договор – договор с участием производителей аграрной продукции, в которой учитываются особенности производства продукции в сельском хозяйстве.

Выделяют следующую группу договоров:

Договоры в сфере реализации сельхозпродукции (купля-продажа, поставка для государственных нужд, контрактация, мена, комиссия).

Правовое регулирование:

1. Закон «О поставках товаров для государственных нужд».

2. Положение о формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.1994 г.).

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.02.1999 г. «О закупках скота и птицы, закупках мяса и мясо продуктов для государственных нужд».

4. Порядок поставок, закупок скота, птицы, мяса и мясопродуктов для государственных нужд (утвержден постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.1999 г.).

5. Декрет Президента Республики Беларусь от 8.04.1999 г. «Об ответственности за невыполнение поставок сельхозпродукции для государственных нужд».

Поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд являются одним из способов реализации сельскохозяйственной продукции и составной частью отношений, связанных с функционированием рынка продовольствия. Они основаны на сочетании свободной реализации сельскохозяйственной продукции и государственном регулировании этих отношений.

Государственное регулирование отношений по реализации сельскохозяйственной продукции, продуктов переработки и продовольственной продукции осуществляется с целью создания государственных резервов продовольствия и гарантированного обеспечения населения продовольствием.

Закупка продукции для государственных нужд осуществляется в основном по договору поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, для которого установлена особая процедура размещения заказов и порядок заключения договоров, и регулируется ГК, Законами Республики Беларусь «О поставках товаров для государственных нужд» от 24 ноября 1993 г., «О государственном и мобилизационном материальных резервах» от 5 января 2008 г., Положением о формировании и размещении заказов для поставки товаров для республиканских государственных нужд от 13 июня 1994 г. № 437. Поставка отдельных видов продукции для государственных нужд может регулироваться специальными нормативными актами.

Ответственными исполнителями по поставкам сельскохозяйственной продукции и сырья являются облисполкомы и Минский горисполком. Государственными заказчиками для государственных нужд сельскохозяйственной продукции и сырья могут быть Минсельхозпрод, концерн "Белгоспищепром", Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности и иные организации, определяемые при утверждении состава государственных нужд. Поставка сельскохозяйственной продукции и сырья для государственных нужд осуществляется заготовителями. Ответственные исполнители выбирают поставщиков сельскохозяйственной продукции и сырья в установленном законодательством порядке.

Поставщиками сельскохозяйственной продукции и сырья могут быть сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие организации, являющиеся производителями сельскохозяйственной продукции. Договоры на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья заключаются согласно номенклатуре, утвержденной в составе государственных нужд.

Закупка продовольственных ресурсов производится для создании стабилизационных фондов продовольственных товаров, производство которых носит сезонный характер, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2008 г. № 449.

Стабилизационные фонды (запасы) продовольственных товаров создаются ежегодно в областях и г.Минске.

Поставка товаров для создания облисполкомами и Минским горисполкомом стабилизационных фондов производится на основании договоров о поставке товаров, заключаемых между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство продовольственных товаров, и организациями, обеспечивающими их хранение, перечень которых ежегодно утверждается соответствующими исполкомами.

53. Порядок возмещения ущерба, в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур и с/х животных, в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф .

Предусмотрено возмещение ущерба в результате изъятия больных животных и продуктов при ликвидации очагов заразных болезней, а также возмещение ущерба в связи с гибелью сельскохозяйственных культур и животных в результаты стихийных бедствий, аварий и катастроф. В первом случае – на основании закона «О ветеринарном деле» и «Порядка изъятия больных животных, продуктов животного происхождения, и возмещения физическим и юридическим лицам ущерба при...» (утверждено постановлением КМ от 13.12.1995 г.). Решение об изъятии принимается главным ветеринарным инспектором района, области, республики – в зависимости от масштаба и количества заболевших животных и оформляется соответствующим актом. На основании этого акта исполком принимает решение о возмещении ущерба (стоимость изымаемых животных определяется по закупочным ценам, продуктов – по оптово-розничным ценам, а также затраты физических и юридических лиц на перевозку, уничтожение, утилизацию изъятого). Если животные были застрахованы, возмещение производится за счет средств страховых организаций, в остальных случаях возмещение ущерба производится за счет средств бюджета области по представлению райисполкома. Если стоимость изъятого будет превышать сумму страхового возмещения, то разница подлежит оплате из средств бюджета. Ущерб не возмещается, если заболевание заразными болезнями и вынужденный убой животных произошли в результате нарушения физическими и юридическими лицами действующего законодательства и предписаний ветеринарных специалистов, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных. Решение ветеринарных инспекторов может быть обжаловано соответствующим вышестоящим инспекторам или в суд, аналогично и в отношении решений исполкома. Во втором случае – на основании закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 5.05.1998 г., «Положения о порядке определения объемов гибели посевов сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных животных и лесного фонда в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф, размеров потерь и возмещения ущерба» (утверждено Минсельхозпродом 17.08.1998 г.).

Право на возмещение ущерба имеют физические лица и производители сельскохозяйственной продукции. Возмещению подлежит сумма понесенных убытков – потеря урожая сельскохозяйственных культур и плодовых многолетних насаждений при гибели растений и деревьев в размере 70% на установленной территории; потеря плодовых многолетних растений, питомников, сельскохозяйственных животных, кроликов, пушных зверей, семей пчел. Сбор информации об объеме гибели осуществляется по ходатайству заинтересованного лица местными исполкомами – создается комиссия, которая проводит обследование, определяет степень и объемы гибели, дает заключение о наличии (отсутствии) оснований для оказания поддержки. При наличии оснований проводится оценка и материалы направляются комиссии по чрезвычайным ситуациям. МЧС подготавливает и вносит в СМ проект решения о выделении на указанные цели соответствующими исполкомами денежных средств из республиканского фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Если застраховано, возмещение производится за счет средств страховых организаций; если нет – за счет средств местных бюджетов, средств Республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.