Эффективность государственной инновационной политики

Инновационная стратегия развития субъектов хозяйствования не только формируется на основании инновационной политики государства, но и является фактором ее перманентного трансформирования в соответствии с тенденциями развития политического устройства и механизма хозяйствования мировой экономической системы. Поэтому обоснованной является разработка методологии оценки эффективности инновационных мероприятий различного назначения, области применения и уровня использования, учитывающей многоаспектный фактор функционирования отдельных субъектов хозяйствования, хозяйственных структур на их основе, государственных и межгосударственных хозяйственных комплексов. Рассмотренные выше подходы к оценке инновационных аспектов функционирования находятся в постоянном развитии, как при анализе отдельных (единичных) производств, так и отраслей промышленности и государственных формирований [24, 66-71]. Все большее применение находят методы моделирования производственных процессов различной сложности и назначения, что позволяет осуществить суммарное воздействие многочисленных факторов при их различных сочетаниях с учетом возможных рисков развития инновационных процессов [47, 49, 71-73].

Не рассматривая обоснованность применения авторами подходов к оценке эффективности производств и возможности практического использования разработанных методик на реальных субъектах хозяйствования, отметим, что при оценочном анализе многообразия вариантов, их стратегического и тактического развития моделирование многофакторных процессов является полезным и достаточно эффективным. Например, при анализе интегрированных технологий, функционирующих на основе сочетания многочисленных факторов: материального, технологического, организационного, информационного обеспечения (рис. 4.11), применение современных программных пакетов является плодотворным методом, обеспечивающим решение задач стратегического планирования.

Рис. 4.11 Основные характеристики интегрированных технологий [72]

Многофакторный системный анализ современного субъекта хозяйствования различного уровня с применением многомодульных технологических воздействий обеспечивает получение качественно новых результатов для оптимизации материально-технологической и организационно-управленческой структуры (рис. 4.12).

Рис. 4.12 Функциональная схема обеспечения эффективности функционирования промышленного предприятия [73]

Инновационная политика государства является многофакторной системой более высокого уровня, учитывающей взаимодействия [24]:

- элементов системы между собой;

- элементов системы и результатов взаимодействий;

- результатов взаимодействий между собой.

Одновременное сочетание многих факторов не позволяет сформировать однозначную стратегическую методологию оценки долгосрочного развития. Поэтому инновационная политики государства перманентно совершенствуется путем оптимизации модельных составляющих с учетом субъективных и объективных факторов.

В [24] предложен системный подход к анализу эффективности инновационной государственной политики на основе интегрального показателя, разработанного с учетом совокупности частных показателей:

- общего коэффициента инновационной активности предприятий страны;

- коэффициента технической возможности осуществления инноваций;

- коэффициента инновационности экспорта страны;

- коэффициента экспортной ориентации инновационной деятельности предприятий страны;

- коэффициента инновационной активности иностранных инвесторов;

- коэффициента технологического развития;

-коэффициента обеспеченности информацией об инновациях субъектов хозяйствования страны;

- коэффициента нейтрализации предприятиями страны факторов, препятствующих инновациям;

- коэффициента инновационной активности субъектов малого предпринимательства.

Предложен общий коэффициент инновационной активности (К₁) предприятий страны, который дает наиболее общую характеристику состояния и масштабов новаторской деятельности отечественных субъектов хозяйствования, и определяется по формуле:

К₁=ПС_иннов/ПС, (4.92)

где ПС_инннов ‑ количество предприятий в стране, осуществляющих инновационную деятельность; ПС ‑ общее количество предприятий в стране.

Для оценки второй составляющей инновационной государственной политики – новаторской деятельности в государстве предложен коэффициент технической возможности (К₂), определяемый из выражения:

К₂=2/ССС_обр, (4.93)

где 2 ‑ база сравнения для среднего срока службы оборудования в народном хозяйстве страны; ССС_обор ‑ средний срок службы оборудования в экономике страны.

Таким образом, согласно [24], чем ниже средний срок службы активной части объектов основных фондов в национальном народном хозяйстве, тем выше будет значение данного коэффициента, выступающего в роли важнейшего индикатора возможностей для внедрения инноваций в стране. Соответственно, тем выше может быть в таком случае охарактеризована и эффективность всей государственной инновационной политики

Коэффициент инновационности экспорта страны (К₃) сможет быть рассчитан по формуле [24]:

К₃=Э_иннов/Э, (4.94)

где Э_иннов ‑ объем экспорта инновационной продукции страны; Э ‑ общий объем экспорта страны.

Для определения значения коэффициента экспортной ориентации (К₄) инновационной деятельности предприятий страны предлагается использовать следующую формулу [24]:

К₄=Э_иннов/Р_иннов, (4.95)

где Р_иннов ‑ общий объем реализации инновационной продукции отечественными субъектами хозяйствования.

Определение коэффициента инновационной активности иностранных инвесторов (К₅) следует производить по формуле [24]:

К₅=(ИП_иннов+СП_иннов)(ИП+СП), (4.96)

где ИП_инннов ‑ количество иностранных предприятий в стране, осуществляющих инновационную деятельность; СП_инннов ‑ количество совместных предприятий в стране, осуществляющих инновационную деятельность; ИП ‑ общее количество иностранных предприятий в стране; СП - общее количество совместных предприятий в стране.

Коэффициент технологического развития (К₆) может быть определен по следующей формуле [24]:

К₆=(ПС_{приоб.нов.тех.}+ПС_{перед.нов.тех}.)/ПС, (4.97)

где – ПС_{приобр.нов.тех .} ‑ количество предприятий страны, приобретавших в течение определенного периода времени новые технологии; ПС_{перед.нов.тех.} ‑ количество предприятий страны, передававших в течение определенного периода времени новые технологии.

Расчет значения коэффициента обеспеченности информацией (К_7i) об инновациях субъектов хозяйствования страны основывается на статистических данных и предполагает использование ряда элементов экспертного метода. При этом в роли экспертов выступают национальные субъекты хозяйствования, характеризующие предложенные к оценке государственным статистическим министерством источники информации как основные, значительные или незначительные [24].

Расчет коэффициента (К₇) предполагает предварительное вычисление значений коэффициентов, характеризующих степень значимости, уровень задействованности отечественными предприятиями предложенных к оценке источников информации об инновациях, которое производится по формуле [24]:

К_7i=(1×Ч_7iосн+0,6× Ч_7iзнач+0,2× Ч_{7iнезнач})(Ч_7iосн+ Ч_7iзнач+ Ч_{7незнач}), (4.98)

где Ч_7iосн ‑ число предприятий страны, оценивших за определенный период времени i -й источник информации об инновациях как основной; Ч_7знач ‑ число предприятий страны, оценивших за определенный период времени i -й источник информации об инновациях как значительный; Ч_{7iнезнач} ‑ число предприятий страны, оценивших за определенный период времени i -й источник информации об инновациях как незначительный.

В том случае, если все отечественные субъекты хозяйствования оценят какой-либо источник информации об инновациях как основной, то значение показателя K_7i будет равно единице, а сам указанный источник может быть охарактеризован как вносящий существенный вклад в обеспечение указанной информацией предприятий страны [24].

Значение коэффициента обеспеченности информацией (К₇) об инновациях субъектов хозяйствования страны рассматривают как среднее геометрическое всех коэффициентов, характеризующих степень значимости для национальных предприятий, предложенных к оценке источников информации.

, (4.99)

где i ‑ порядковый номер источника информации об инновациях, предложенного к оценке статистическим министерством; п ‑ количество источников информации об инновациях, предложенных к оценке статистическим министерством.

Для расчета коэффициента нейтрализации предприятиями факторов, препятствующих инновациям (К₈), применяют аналогичный подход, предполагающий:

- использование соответствующих статистических данных;

- применение ряда элементов экспертного метода, в рамках ко­торого в роли экспертов выступают отечественные хозяйствующие субъекты, характеризующие предложенные к оценке государственным статистическим министерством факторы, препятствующие инновациям, как основные, значительные или незначительные;

- осуществление предварительного вычисления значений коэффициентов, характеризующих степень нейтрализации предприятиями страны препятствующих внедрению нововведений факторов [24].

Расчет отмеченных коэффициентов может быть произведен по формуле:

, (4.100)

где K_8j ‑ коэффициент, характеризующий степень нейтрализации субъектами хозяйствования страны j -гo фактора, препятствующего инновациям, предложенного к оценке статистическим министерством; Ч_{8jоснов.} ‑ число предприятий страны, оценивших за деленный период времени j -й фактор, препятствующий инновациям, как основной; Ч_8jзанч. – число предприятий страны, оценивших за определенный период времени j -й фактор, препятствующий инновациям, как значительный; Ч_{8незнач.} ‑ число предприятий страны, оценивших за деленный период времени j -й фактор, препятствующий инновациям, как незначительный.

Коэффициент (К₈) является средним геометрическим предварительно вычисленных коэффициентов К_8j [24]:

, (4.101)

где j ‑ порядковый номер фактора, препятствующего инновациям, предложенного к оценке статистическим министерством; m ‑ количество факторов, препятствующих инновациям; предложенных к оценке статистическим министерством.

Коэффициент, инновационной активности субъектов малого предпринимательства (К₉) дает возможность судить о состоянии и масштабах новаторской деятельности указанных субъектов. Определить его значение можно по формуле [24]:

К₉=СМП_иннов/СМП, (4.102)

где СМП_иннов ‑ количество субъектов малого предпринимательства в стране, осуществляющих инновационную деятельность; СМП ‑ общее количество субъектов малого предпринимательства в стране.

Интегральный показатель эффективности инновационной политики государства представляется целесообразным определить как среднее геометрическое предварительно рассчитанных коэффициентов [24]:

, (4.103)

Разработанная методика позволяет произвести оценку эффективности инновационной политики государства в определенном периоде (один год) с использованием заданной базы сравнения.