Инновационная государственная политика, как фактор устойчивого развития промышленных предприятий

Реализация стратегии устойчивого развития промышленного предприятия не может базироваться только на экономических методах управления и производства. Это обусловлено не только необходимостью широкомасштабного использования результатов фундаментальных и поисковых исследований в реальных производственных компонентах, обеспечивающих функционирование предприятия, но и целесообразностью формирования потенциала производителя, способного к творческому развитию на протяжении длительного периода. Простое финансирование промышленных предприятий с инновационным характером функционирования не способно обеспечить решение многоаспектной проблемы создания адекватной производственной структуры с необходимым уровнем инновационной активности и окружения с пропорциональным уровнем инновационной восприимчивости. Роль государства, как гаранта долговременной эффективной обоснованной политики в реализации инновационных процессов развития промышленных предприятий несомненна и постоянно возрастает в связи с характерными особенностями формирования и функционирования мирового рынка. Не углубляясь в нормативно-правовые, социально-политические, технико-экономические организационные аспекты формирования и реализации инновационной политики государства, которые всесторонне и квалифицированно рассмотрены рядом исследователей [25-27], отметим некоторые особенности инновационного развития промышленных предприятий в рамках ее практического воплощения.

Государственная инновационная политика в аспекте функционирования промышленных предприятий реализуется в трех основных направлениях [24, 28]:

- обеспечение инновационной деятельности как средства поддержания необходимого уровня исследований, создания экономической и социальной базы, соизмеримой с потенциалом государства, благоприятной для реализации инноваций на промышленных предприятиях;

- формирование системы государственных целевых программ создания в соответствии с приоритетными направлениями развития и использование инноваций на промышленных производствах различного назначения;

- формирование системы эффективного стимулирования и государственной поддержки процесса разработки и применения инноваций в различных сферах функционирования государства, в т. ч. в промышленности.

Первое направление инновационной политики государства обеспечивает заданный уровень конкурентоспособности промышленной продукции отечественных предприятий в соответствии с тенденциями развития рынка. Реализация второго направления наряду формирования рынка социальных благ, которые не могут быть непосредственно реализованы обществу, способствует эффективному использованию всех видов ресурсов для решения наиболее актуальных проблем развития. Третий аспект инновационной государственной политики обеспечивает формирование благоприятного климата для развития инновационного мышления всех участников жизненного цикла продукции различного функционального назначения.

Инновационная деятельность, как ранее отмечалось, имеет ряд характерных отличий от традиционной производственной деятельности промышленного предприятия. Эти отличия состоят в длительных сроках окупаемости инвестиций, изменении реальной стоимости финансовых средств, направленных на инновационные проекты, повышение доли рыска и неопределенности в планах внедрения инноваций, неэффективности и неадекватности традиционных критериев оценки эффективности и т. п. [24, 28, 29].

Необходимыми условиями эффективной инновационной деятельности промышленного предприятия является:

- формирование благоприятных условий для творческого процесса разработки инноваций различного уровня при адекватном стимулировании в виде морального, материального поощрения и карьерного роста;

- оптимальный выбор приоритетных направлений функционирования и развития в соответствии со стратегией долгосрочного устойчивого функционирования;

- формирование системы менеджмента предприятием, адекватной инновационному развитию с учетом стратегических приоритетов.

Наличие различных многочисленных факторов, влияющих на развитие промышленного предприятия, обусловливает совокупность методов государственного воздействия на инновационные процессы в субъектах хозяйствования различного уровня. В работе [28] различают прямые и косвенные методы поддержки инновационного производителя (рис. 4.1).

Рис. 4.1 Система государственной поддержки инновационной деятельности промышленных предприятий [28]

К прямым методам автор относит финансирование НИОКР и инновационных проектов из средств бюджета, создание государственной патентно-лицензионной системы, формирование инновационной инфраструктуры и рынка инноваций, подготовка кадров через систему высшей школы, Академии наук и последипломного образования, развитие системы морального поощрения участников инновационных процессов [28]. К косвенным методам государственного стимулирования инновационной деятельности промышленных предприятий автором отнесены налоговые льготы в т. ч. уменьшение НДС, поддержка финансового лизинга и франчайзинга, формирование системы взаимодействия между элементами инновационного процесса (рис. 4.2).

Рис. 4.2 Система взаимосвязей между элементами инновационной деятельности [28]

Система государственного регулирования инновационной деятельности промышленных предприятий включает различные факторы (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Виды государственного регулирования инновационной деятельности промышленных предприятий [28]

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	Развитие инновационной инфраструктуры, обеспечение приоритета инновационной деятельности, моральное поощрение авторов инноваций, содействие модернизации, развитие интеграционных процессов, развитие международных связей
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	Развитие предложения инноваций, расширение спроса на инновации, содействие конкуренции в инновационной сфере, развитие предпринимательства, обеспечение занятости в инновационной сфере, развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности, создание благоприятного инвестиционного климата
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	Охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности, охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями, защита промышленной, интеллектуальной собственности, развитие договорных отношений

Отдельные аспекты этих видов деятельности рассмотрены в главе 3. Более системно методы государственного воздействия на инновационное развитие промышленных предприятий рассмотрены в монографии Д.М.Степаненко [24]. В работе отмечено, что инновационная политика государства включает инвестиционный и структурный компоненты, которые:

- ориентируют структуру хозяйственного мышления на увеличение удельного веса наукоемких отраслей и производств, восприимчивых к инновациям;

- осуществляют государственное инвестирование при прочих равных условиях проектам инновационного характера;

- предоставляют субъектам хозяйствования благоприятных условий в случае инвестирования в инновационные проекты [24].

Рассмотрены временной и пространственный аспекты инновационной государственной политики, которые формируют текущие и долгосрочные мероприятия и стимулируют рациональное развитие в соответствии с их инновационным потенциалом.

Предложена классификация отраслей агропромышленного комплекса страны для оптимизации инновационной политики, включающая:

- отрасли, являющиеся мировыми лидерами;

- отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность;

- отрасли с потенциальной конкурентоспособностью на мировом рынке;

- неконкурентоспособные на мировом рынке отрасли [24].

Автор отмечает, что ключевыми элементами государственной инновационной политики, стимулирующей деятельность промышленных предприятий:

- налоговое стимулирование инновационной деятельности;

- амортизационное стимулирование инновационной активности;

- защита прав на интеллектуальную собственность;

- законодательное обеспечение инновационной политики;

- содействие развитию инновационно ориентированного малого предпринимательства [24].

К числу эффективных мероприятий по налоговому стимулированию инновационной деятельности промышленных предприятий [24]:

- выведение из-под налогообложения отдельных объектов (инновационной продукции, оборудования и т. п.);

- сокращение налогооблагаемой базы (например, на величину затрат на НИОКР);

- предоставление налоговых кредитов для субъектов инновационной сферы;

- полное освобождение от налогообложения (на определенный период) отдельных объектов или субъектов хозяйствования;

- увеличение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования с неинновационным характером функционирования.

Каждый элемент инновационной политики государства включает в себя совокупность различных действий, определяемых органами управления. Совместное воздействие отдельных элементов позволяет формировать долгосрочную стратегию развития субъектов хозяйствования различного уровня и формы собственности.