В-1. Предпосылки возникновения Советского гос-ва и права. 2-ой Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов

Предпосылки возник. сов. гос.: объективные- обострение классовых противоречий, присущих буржуазному обществу, антагонизм между трудом и капиталом конфликты в деревне (недовольство земельными реформами, желание избавиться от эксплуататоров, и получение земель, расслоение крестьянства, усилившаяся после Столыпинской реформы, усиление национальных движений; мировая война; слабость Временного правительства, падение его авторитета, повышение влияния Советов. Субъективные - популярность социалистических идей, существование В России партии большевиков, готовой повести массы на революцию, наличие в партии сильного руководителя(В.И.Ленин).После Октябрьской революции в результате сочетания всех факторов и предпосылок возникло Сов. гос-во, юридически оформленное 2 Всер. съездом Советов. В ходе первой русской революции возникли пер­вые Советы - представительный орган рабочего класса, крестьян и солдат. Советы, регулировали общественную жизнь, стремились ликвидировать старые порядки и утвер­дить новые, которые бы отвечали их интересам при помощи нормотворческой деятельности. Советы прово­дили огромную работу по демократизации отноше­ний: контролировали наем и увольнение рабочих, вы­дачу зар.платы, ввели 8-часовой рабочий день, занимались трудоустройством и нормирова­нием рабочего времени. К Советам большевики вернулись после револю­ции в феврале 1917 г, После укрепления власти Совета в центре начался процесс установления советской власти на местах, который распался на 2 этапа: 1) захват власти военно-революционными комите­тами у Временного правительства; 2) передача власти Советам. 2-ым Всероссийским съездом Советов была установ­лена единая система органов власти на местах (гу­бернские, уездные, волостные съезды Советов, посел­ковые и сельские Советы). Юридическое оформление единовластия Советов в центре и на местах завершилось к весне 1918 г. С ликвидацией буржуазного гос-ва были лик­видировано и буржуазное право. Наряду с новыми за­конами продолжали действовать нормы старого пра­ва, которые не противоречили программам партии. В гражданском праве ограничивались право част­ной собственности, право гос.собственности было значительно расширено. Трудовое право- введение всеобщей трудовой повинности. В октябре 1917 г. был принят Декрет, устанавливающий 8-часовой рабочий день, который запрещал использовать труд женщин и подростков в ночное время и ограничивал рабочее время на вредных производствах и сверх­урочные работы. Был введен двухнедельный оплачиваемый отпуск, работнику обеспечивались прожиточный минимум и минимальная заработная плата, оплата труда муж­чин и женщин полностью уравнялась, было введено социальное страхование. В дек. 1918 г. принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, действие которого распрост­ранялось на все категории граждан, работающих в госу­дарственном, кооперативном и частном хозяйстве. Семейно-брачное право - изменения: 1) отменен церковный брак и установлен граж­данский, регистрируемый советскими органами в актах гражданского состояния; 2) установлен брачный возраст для мужчин —18 лет, для женщин — 16 лет; 3) уравнивались в правах внебрачные дети с рожден­ными в браке; 4) расторгал брак суд. В сентяб­ре 1918 г. был принят Кодекс законов об актах граж­данского состояния, брачном, семейном и опекун­ском праве, в котором отменялся принцип общего имущества супругов, родителей и детей, запреща­лось усыновление. В Угол. праве появились не известные буржуазному праву понятия и конкретные составы таких преступлений, как спекуляция, контр­революционные выступления, за сокрытие материалов и продуктов, за неправильное ведение отчетности. Вводилась исключительная мера наказания — рас­стрел. В процессе законотворчества формировалась единая система права, которая нуждалась в консти­туционной основе. Национализация охватила сферы промышленно­сти, транспорта, финансов и жилья. Декларация прав народов России представляла собой один из первых нормативных актов Советско­го государства, утверждена СНК РСФСР 2 ноября 1917 г, основным национально-государственным прин­ципом Декларация провозгласила право нации на самоопределения. Формирование социалистического права началось с момента создания первых декретов 2г о Все­российского съезда Советов, на котором были сфор­мированы его принципы. Старые законы отменялись, если противоречили «революционному правосозна­нию», что в дальнейшем стало главным источником права. Посте­пенно складывалась новая судебная практи­ка, осуществляемая судебными органами, высши­ми органами власти, к которым относились съезд, ВЦИК, СНК, руководящие органы политических пар­тий (ЦК) и местные Советы. В кач-ве источника права выступали не норма права и правоотнош., а правосознание. Окт. революция произвела изменения в соц. строе России и праве.

В-2. Функционирование высших органов власти и управления в первые месяцы становления Советского гос-ва. Создание наркоматов. ВСНХ. Еще в ходе восстания в октября 1917 г. было низложено Временное прав-во и ликви­дирован так называемый Совет республики — «предпарламент», образованный сентябрьским Демократическим совещанием. Ликвидация Учредительного собрания. После Февральской революции В. И. Ленин обратил внимание на новый институт, возникший еще в 1905 г. и приобретший большое влияние в ходе февраля, — Советы. При этом Учредительное собрание становилось уже не нужным, хотя отказаться от него сразу было еще невозможно. В ноябре 1917 г. про­шли выборы депутатов. В них приняло участие 40 млн. избирате­лей, менее половины всех внесенных в списки. 5 января 1918 г. Собрание открылось. Верховным органом Сов. гос-ва, обладающим всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Сове­тов. Впервые таким органом провозгласил себя II Всероссий­ский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Всероссийские съезды Советов собирались регу­лярно.

В промежутках между ними почти все функции съездов выполнялись Всероссийским Центральным Ис­полнительным Комитетом, избираемым съездом. Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным — Советское прав-во, подотчетное в своей деят-ти Все­российскому съезду Советов и ВЦИК. Рабоче-крестьянское пра­вительство, созданное Октябрьской революцией и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, явля­лось одним из ключевых звеньев в системе органов Сов. гос-ва. Высшими органами отраслевого управления в гос-ве стали народные комиссариаты, пришедшие на смену упразд­ненным министерствам Временного прав-ва. Первоначально многие наркомы являлись не столько руко­водителями новых ведомств, сколько комиссарами, т. е. предста­вителями Сов. прав-ва в старых министерствах. Наиболее целесообразные формы и методы работы наркоматов были найдены не сразу. Первое время в их структуре и делопроиз­водстве существовал известный разнобой. Менялось и число нарко­матов. Так, к 13 отраслевым комиссиям, созданным на II съезде, в ноябре — декабре 1917 г., были добавлены наркоматы гос. призрения, гос. контроля, местного самоуправле­ния, гос-ных имуществ Российской республики. На смену свергнутым старым пришли принципиально новые высшие органы власти и управления. Ими стали Всероссийские съезды Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров. III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая подытожила и юридически офор­мила результаты революционного творчества масс. Основные нача­ла федеративного устройства Сов. гос-ва были изло­жены в резолюции «О федеральных учреждениях Российской Республики», принятой съездом в дополнение к Декларации. Съезд принял в основном Закон о социализации земли, утвержденный затем в окончательно отредактированном виде ВЦИК, и постанов­ление о новом названии существующей верховной государственной власти. В связи с роспуском Учредительного собрания была опуще­на содержащаяся ранее в законах оговорка «впредь до окончатель­ного разрешения их Учредительным собранием» и снято слово «вре­менное» перед обозначением Советского правительства. Впредь оно должно было именоваться «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики».

В-3. Триумфальное шествие Сов. власти. Организационное строит-во Советов на местах. Ликвидация органов городского и земского самоуправления. Слом старых и созда­ние новых местных органов власти и управления проходили по мере распространения революции по территории страны. Дина­мику этого процесса иллюстрируют сведения об установлении Советской власти в губернских городах. До конца октября 1917 г. власть Советов победила в 21 губернском городе, в ноябре — еще в 15, в декабре — в 13, в январе 1918 г. — в 15. При этом оружие для подавления сопротивления контрреволюции пришлось при­менять лишь в 15 крупных городах из 84. Слом старых местных органов проходил по-разному. Прежде всего Обращением II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам!» юридически были упразднены посты представителей центра на местах — губернских и уездных ко­миссаров Временного правительства. Практическое лишение влас­ти этих комиссаров проходило по мере установления Советской власти на местах. Сложнее обстояло дело с третьей системой местных органов — земским и городским самоуправлением, которое руководило жиз­ненно важными для населения городским хозяйством, продоволь­ственным делом, здравоохранением. Советам, еще не имевшим ни соответствующего аппарата, ни специалистов, было не под силу взять на себя эти функции. Поэтому, распустив наиболее контрреволюционные органы местного самоуправления, Советы использовали остальные для решения неотложных хозяйствен­ных дел, направляя в них своих комиссаров. Для осуществления перехода аппарата органов местного само­управления в ведение Советов в декабре 1917 г. был специально учрежден Наркомат по местному самоуправлению,

Власть на местах принадлежала областным, губерн­ским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам. Постоян­ными рабочими органами съездов Советов и Советов были их ис­полнительные комитеты. Съездам Советов и их исполкомам при­надлежало право контроля над деятельностью местных Советов, tвплоть до отмены решений нижестоящих советских органов. Советы становились органами, регулирующими всю местную жизнь.

Значительный рост и укрепление съездов Советов в связи с объ­единением губернских и уездных съездов Советов рабочих и сол­датских депутатов с Советами крестьянских депутатов способство­вали роспуску земских и городских самоуправлений. Уже к 1 апре­ля 1918 г. было распущено более 3/4 городских дум, а к лету 1918 г. городские думы и земства были упразднены почти повсюду.

Большую роль в деле упрочения Советской власти в деревне сыграли волостные и сельские комитеты бедноты (ком­беды), учрежденные в мае 1918 г. При Советах и исполкомах создавались отраслевые отде­лы или комиссариаты. К ним относились отделы земледелия, юстиции, социального обеспечения, народного просвещения, тру­да, продовольственный, дорожно-строительный, здравоохранения и др. Число отделов в разных исполкомах колебалось от 5 до 25. Отделы в свою очередь подразделялись на подотделы: медицин­ский, статистический, милиции и т. д. Во главе отдела должен был стоять член исполкома. Контроль за деятельностью всех от­делов осуществлялся президиумом исполкома — его коллегиаль­ным руководящим органом. На комбеды возлагались зада­чи распределять хлеб, предметы первой необходимости и сель­скохозяйственные орудия, оказывать содействие местным про­довольственным органам в изъятии излишков из рук кулаков, снабжать деревенскую бедноту хлебом. Комбеды взяли на себя заботу о формировании частей Красной Армии, создавали сель­скохозяйственные коммуны и другие кооперативы, содействова­ли развитию культурно-просветительской деятельности в деревне. В комбеды избирались не только бедняки, но и середняки, по­рой даже кулаки, хотя по закону им не было здесь места. Там, где классовый состав советов и комбедов был одноро­ден, они существовали параллельно, но руководящими органами оставались Советы, а комбеды превращались по существу в их продотделы.