Вопрос №14. Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация

Все источники административного права образуют целостную, несамоуправляемую систему. Вносить в нее изменения вправе многие субъекты.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержаться нормы административного права. Важнейшая особенность отрасли – разнообразие и множество источников юридических норм. Наряду с источниками, в которых содержаться только нормы административного права существует множество смешанных источников, где одновременно содержаться нормы различных отраслей права.

Бахрах делит источники административного права на 2 группы: акты российских органов власти и акты, принятые без участия или с участием российских органов власти. Акты первой группы – ФЗ, ФКЗ, иные акты, принятые российскими органами власти. Акты второй группы – это нормативно-правовые акты СССР и международные договоры РФ.

Конин также выделяет 2 группы источников. Он считает, что отрасль делится на Общую и Особенную части. Общую часть составляют общеобязательные нормы. Особенную часть составляют нормы, регулирующие отдельные сферы деятельности государственных органов, организаций и граждан.

Система источников административного права не кодифицирована. Наличие большого числа источников – объективный факт, который отрицательно влияет на состояние систематизации отрасли. Но единый административный кодекс создать невозможно, потому что нельзя в один акт включить огромное число норм, которое требуется для правового регулирования деятельности государственной и муниципальной администрации.