Понятие, общая хар-ка и виды адм-прав методов

Метод прав регулирования – способы воздействия на волю и поведение участников прав отношений.

Для адм права хар-ны след методы прав регулирования:

метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства – отношения в рамках адм права строятся на подчинении одного участника другому

метод рекомендаций – рекомендации субъекта управления приобретает прав силу при условии принятия ее другим участником управления

метод согласования – этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении

метод равенства – субъекты, находящиеся на одном уровне гос механизма, предпринимают совместные действия в форме адм договора

суть методов адм-прав регулирования управленч отношений заключается в следующем:

установление опр порядка действий – предписание к действию в опр условиях и надлежащим образом, предусмотренным соотв адм-прав нормы

запрещение опр действий под страхом применения соотв юрид средств воздействия

предоставление возможности выбора одного из предусмотренных адм-прав нормой вариантов должного поведения

предоставление возможности совершать либо не совершать дествия, предусмотренные адм-прав нормой в условиях, определенных данной нормой

52,53Понятие законодательной основы адм отв-сти. Порядок регулирования и разграничения полномочий РФ, ее субъектов в сфере адм отв-сти

под законодательными основами понимается система нпа, содержащих прав нормы, устанавливающие адм отв-сть.

Конст РФ разграничивает полномочия фед органов гос власти, органов власти субъектов РФ в области адм зак-ва, в том числе зак-ва об адм отв-сти. Адм и адм-проц з-во находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Действует принцип: законы и иные акты субъектов принимаются в соответствии с фед законами и не могут им противоречить. В случае противоречия между фед законами, изданными по предметам ведения РФ и по предметам ее совместного ведения с субъектом федерации, действует фед закон.

По смыслу конституции фед адм и адм-проц з-во имеет форму закона; субъектами м/издаваться не только законы, но и др акты.

Отв-сть за адм правонарушения наступает на основании зак-ва, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Акты, смягчающие или отменяющие отв-сть за адм правонарушения, имеют обратную силу…

Производство по делам об адм правонарушениях ведется на основании зак-ва, действ-го во время и по месту рассмотрения дела об адм правонарушении.

Однако в зак-ве еще не разрешен вопрос о компетенции органов гос власти субъектов РФ и местного самоуправления в области установления и реализации отв-сти за адм правонарушения.

Хотя кодекс рсфср в этой части пока не изменен, тем не менее он вошел в противоречие с конст РФ, федеративным договором. В результате практика весьма противоречива и не поддается однозначной прав оценке с точки зрения ее законности. В настоящее время обозначились две ветви зак-ва об адм правонарушениях, распространяющегося на: а) физ лиц; б) колл образования - предприятия, учреждения…

Актом, устанавливающим адм отв-сть физ лиц, явл КоАП РСФСР от 1984г. КоАП состоит из общей и особенной частей. в общей части конституируется сам институт адм отв-сти, в особ дается классификация адм правонарушений с указанием конкретных видов адм взысканий за их совершение.

Специфика структуры КоАП состоит в том, что его составляющей частью явл нормы, регламентирующие пр-во по делам об адм правонарушениях, а также исполнение постановлений о наложении адм взысканий.

Зак-во об адм правонарушениях колл образований не кодифицировано. Отд его акты и нормы определяют виды адм правонарушений и круг их субъектов.