Прав статус служащих органов гос управления

Адм-прав статус ГС хар-ся след признаками:

права и обязанности ГС устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на гос службе

д-сть ГС подчинена осуществлению задач, возложенных на соотв орган, и носит офиц хар-р

служ права и об-сти ГС обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно явл-ся обяз (права д/использоваться в интересах службы), а обяз-сти – правами (в противном случае обяз нельзя будет осуществить)

осущ-ние служащими служ по гарантируется зак-вом

законные предписания и требования ГС подлежат исполнению всеми, кому они адресованы

гос служащие имеют право на продвижение по службе

предусмотрены ограничения общегражд по ГС с целью повышения эфф-сти служ д-сти

для ГС предусмотрены опр льготы, а также повышенная отв-сть за совершение ими правонарушения

Права государственного служащего (гл3 фз)

1. ГС имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой гос должности гос службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной гос должности гос службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа гос службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профсоюзы (ассоциации) для защиты своих прав, соц-экон и проф интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию гос службы в любые инстанции.

2. ГС вправе обратиться в соотв гос органы или в суд для разрешения споров, связанных с гос службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на гос службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую гос должность гос службы, дисц отв-сти гос служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты гос служащего, увольнения с гос службы.

Основные обязанности гос служащего (гл3 фз)

ГС обязан:

1) обеспечивать поддержку конст строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию фз и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должн полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должн обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, гос органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном фз и законами субъектов РФ;

6) соблюдать установленные в гос органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить гос и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 11. Ограничения, связанные с гос службой

1. ГС не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном фз и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в госоргане, в котором он состоит на гос службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служ командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служ командировок, осуществляемых в соответствии с межд договорами РФ или на взаимной основе по договоренности фед органов гос власти и органов гос власти субъектов РФ с гос органами ин государств, междунар и ин организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах полит партий, общ в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры пол партий, религ, общ объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. ГС обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения гос службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

43. порядок прохождения государственной службы

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет (предельный возраст для нахож­дения на государственной должности государственной службы- 60 лет), владеющие государственным языком, имеющие профессиональное об­разование. При прохождении не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности,

Гражданин не может быть принят на государственную службу и нахо­диться на государственной службе в случаях:

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным реше­нием суда, вступившим в законную силу;

• лишения его права занимать государственные должности государствен­ной службы в течение определенного срока решением суда, вступив­шим в законную силу;

• наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения за­болевания, препятствующего исполнению им должностных обязан­ностей;

• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной дол­жности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

• близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

• наличия гражданства иностранного государства, за исключением слу­чаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудово­го договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:

• на государственные должности государственной службы категории Б- по представлению соответствующих лиц, замещающих должно­сти категории А либо уполномоченных ими лиц или государствен­ных органов.

• на государственные должности государственной службы 1-й группы категории В- соответствующим должностным лицом.

• на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории Б- по результатам конкурса на замещение вакант­ной государственной должности государственной службы.

В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной дол­жности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответ­ствия государственного служащего занимаемой государственной дол­жности государственной службы, а также для решения вопроса о при­своении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Для государственных служащих предусмотрено перемещение по дол­жности:

• на вышестоящие должности;

• на нижестоящие должности;

• на равнозначные (в связи с необходимостью).

. Государственная служба прекращается при увольнении государствен­ного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного орга­на в случаях:

• достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

• прекращения гражданства РФ;

• несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для го­сударственного служащего;

• разглашения сведений, составляющих государственную и иную охра­няемую законом тайну;

• отказа служащего от перевода в другую местность;

• возникновения иных обстоятельств, предусмотренных законодатель­ством.