Перспективы развития института охраны отцовства по законодательству о труде Республики Беларусь

Нормы белорусского законодательства в целом не содержат дискриминационных положений в отношении мужчин и их трудовых прав. С формально-юридической точки зрения законодательство основывается на строгом соблюдении принципа равенства между мужчинами и женщинами. Нормы, которые предусматривают гендерную ассиметрию в реализации прав, обусловлены, как правило, физиологическими различиями между полами и связанными с этим социальными последствиями либо необходимостью реализации функций материнства.

Вместе с тем, констатируя отсутствие явной правовой дискриминации по признаку пола, следует признать, что существует разница между юридическим и фактическим равноправием мужчин и женщин в части реализации права на отцовство и материнство соответственно; между равенством прав и равенством возможностей.

Согласно ст.22 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. В Конституции также содержится перечень оснований, по которым дискриминация по признаку пола в социально-трудовой сфере не допускается.

Положения Конституции конкретизируются в нормах различных отраслей права, в том числе и трудового. При этом проблематика гендерного равенства в социально-трудовой сфере занимает особое место в стратегиях по обеспечению равных возможностей, поскольку именно в ней проблемы гендерной ассиметрии проявляются наиболее остро.

Результаты анализа норм Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) показали, что ТК в большей своей части соответствует принципам и нормам международных договоров или конвенций Международной организации труда (далее – МОТ), участницей которых является Республика Беларусь, а также Конституции.

Однако, практика применения ТК выявила определенные проблемы в области охраны прав работающих отцов. В частности, действующее законодательство о труде Республики Беларусь не позволяет вести речь о равенстве трудовых прав матери и отца, о чем свидетельствуют, в первую очередь, нормы ст. 271 ТК, предоставляющие гарантии работающим отцам только в случае воспитания детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным – более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами).

Отцовству в государственной защите законодатель в большинстве случаев отказывает, что, впрочем, ранее было закреплено и в Конституции СССР 1977 года. Для примера следовало бы указать, что, например, в Российской Федерации принцип равенства прав отца и матери как субъектов, закреплен в нормах конституций и уставов 70 из 89 субъектов Российской Федерации. 19 субъектов России не признали право отцов на равенство, в том числе такие республики с традиционно патриархальным укладом как Дагестан, Ингушетия, Калмыкия.

Представляется целесообразным устранение указанных проблем посредством внесения изменений и дополнений в соответствующие нормы законодательства о труде. При этом процесс совершенствования законодательства о труде в части регулирования трудовых отношений вышеупомянутых субъектов должен осуществляться с учетом безусловного сохранения общественной значимости фактора материнства в трудовом законодательстве, а также необходимости выравнивания возможностей работающих по полу и семейному положению.

Соответственно, дальнейшее развитие института охраны отцовства по законодательству о труде Республики Беларусь предполагает:

- определение степени соответствия действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения, политике равных прав и равных возможностей женщин и мужчин в целом, и политике обеспечения равных прав и обязанностей отца матери, в частности;

- введение системы законодательных положений, исключающих дискриминацию по признаку пола и семейного положения в сфере занятости и на рынке труда на всех этапах взаимодействия работника и нанимателя (с момента публикации объявлений о вакансиях);

- законодательное введение экономического стимулирования использования отпуска по уходу за ребенком обоими родителями;

- активизация деятельности по повышению правовой грамотности работников и нанимателей;

- разработку рекомендаций по совершенствованию норм законодательства о труде в целях недопущения дискриминации по полу в процессе реализации прав на материнство и отцовство, содействия решению существующих гендерных проблем как в сфере занятости, так и на рынке труда;

- детализацию норм законодательства, составляющих основы обеспечения гарантий реализации права на отцовство, с учетом международных трудовых стандартов, опыта регулирования соответствующих общественных отношений в зарубежных государствах, а также направлений политики гендерного равноправия.

Кушель А.Ф.

БГЭУ (Минск)