Внутренняя политика Екатерины II и Павла I 1 страница

Екатерина II (София Августа Фредерика) появилась в Рос­сии в 1747 г. в воз­рас­те 16 лет в ка­честве невесты, а за­тем и жены Петра III. 29 июня 1762 г. после дворцового переворота она возглавила российский престол. 34 го­да ее правления называют «золотым веком» Екатерины II. При ней наиболее полное развитие получила политика просвещенного абсолютизма, характеризующегося тем, что сами монархи с целью продвижения общества по пути прогресса и сглаживания социальных противоречий проводят либеральные реформы, но при этом сохраняют абсолютизм[371].

Осуществление политики просвещенного абсолютизма зависело от личности монарха. Екатерина II была самой просвещенной российской императрицей, выделялась образованностью, широтой интеллектуальных запросов, масштабностью государственных замыслов. Она хорошо знала основы западноевропейского государственного устройства, изучала идеи французских просветителей, писала в ли­бе­ральном духе собственные сочинения. Все это позволило Екатерине II осознать необходимость перемен в Рос­сии.

Прежде чем приступить к ре­фор­мам, Екатерина II предприняла несколько поездок по стране, изучила состояние дел в об­ществе, подобрала советников, приобрела опыт управления, подготовила идейную платформу для преобразований. Политическая доктрина Екатерины II представляла собой совокупность западноевропейских либеральных идей, скорректированных в со­от­ветствии с рос­сийски­ми национальными особенностями. Императрица предполагала наделить подданных всеми естественными правами при сохранении абсолютизма. В этом уже заключалось противоречие, которое и проявилось в по­ли­ти­ке Екатерины II. С од­ной стороны, она проводила либеральные реформы, с дру­гой – снижала их эффект усилением са­мо­дер­жав­но-кре­постни­чес­кой власти.

В со­от­ветствие со своими представлениями о ро­ли абсолютизма в Рос­сии Екатерина II в те­че­ние всего своего правления охраняла и укрепляла личную власть. Сразу же после переворота она ускорила коронацию, чтобы узаконить свое восшествие на престол. Затем она избавилась от претендентов, оспаривавших ее права на верховную власть, включая Ивана Антоновича и княжну Тараканову, выдававшую себя за дочь Елизаветы. Екатерина II удалила из столицы и отстранила от государственных дел и сына Павла, зная, что многие считали его более законным наследником престола. Наконец, она жестоко расправилась с Е. Пу­га­че­вым, движение которого подпитывалось идеей возвращения на престол законного монарха Петра III. Этими мерами Екатерина II показала, что любое посягательство на ее личную власть, от кого бы оно ни исходило – от знати или черни, будет жестоко подавлено. С целью усиления власти монарха Екатерина II ограничила роль Сената, разделила его на департаменты, часть из которых разместила в Москве, а часть – в Пе­тер­бур­ге, и наделила его только су­деб­но-над­зи­ра­тельны­ми полномочиями. Одновременно она отказала советнику Н. И. Па­ни­ну, предложившему создать при царице Императорский совет. Екатерина II увидела в этом проекте ущемление своих монархических прав, отказалась внедрять его в жизнь, и новая попытка аристократии демократизировать политическую власть не удалась. При Екатерине II утратили свое значение коллегии. Часть из них была упразднена, а ос­тав­ши­еся перестроены и поставлены под контроль императрицы. В ре­зульта­те Екатерина II сосредоточила в сво­их руках всю полноту законодательной, судебной и исполнительной власти.

Другой стороной ее внутренней политики стали либеральные преобразования, охватившие фактически все сферы жизни российского общества. На Западе основным инструментом преобразований были законы. В Рос­сии последний свод законов был принят в 1649 г. и ко времени воцарения Екатерины II уже устарел. Императрица решила упорядочить российское законодательство, для чего распорядилась созвать Уложенную комиссию. Предполагалось, что комиссия станет сос­лов­но-предста­ви­тельным органом, опираясь на который можно проводить реформы. Чтобы облегчить работу комиссии по составлению нового свода законов, Екатерина II написала знаменитую инструкцию «Наказ», состоящую из 20 глав и 546 ста­тей. В ос­но­ву этого документа легли идеи западноевропейских просветителей. 106 ста­тей были заимствованы из книги юриста Ч. Бек­ка­риа «О прес­туп­ле­ни­ях и наказаниях» и 245 – из книги Ш. Мон­тескье «О ду­хе законов». «Наказ» свидетельствовал об искреннем желании императрицы избавить страну от наиболее варварских обычаев и законов, продвинуть ее по пути прогресса. По сути, это была программа действий по просвещению народа, предоставлению каждому человеку, включая крепостных, личных прав и свобод, установлению равенства всех перед законом и верховенства законов в об­ществе, признанию всех существующих религиозных верований и т. д. «Наказ» был настолько революционен, что его запретили во Франции, а в Рос­сии под давлением советников Екатерина II трижды его переделывала. Первый раз он вышел в свет в 1767 г., а за­тем переиздавался еще 7 раз.

Работа Уложенной комиссии, начавшаяся в 1767 г., показала утопизм идеи преобразования страны на основах общественного договора и естественного права человека на свободу. Общественное сознание России не было готово к но­вой системе общественных отношений. Поведение депутатов от всех сословий было направлено на удовлетворение только своих корпоративных интересов, включая всеобщее желание иметь крепостных. Екатерина II, осознав, что согласия не достигнуть, в кон­це 1768 г. распустила комиссию, не решив задачу создания нового законодательства. Попытка Екатерины II осуществить преобразования совместно с предста­ви­те­ля­ми различных социальных групп оказалась бесплодной. Однако императрица использовала идеи и материалы работы комиссии в своей реформаторской деятельности.

Екатерина II учредила новое административное устройство и создала более совершенную систему местного управления. Вместо прежнего не совсем удобного трехчленного административного деления страны на губернии, провинции и уезды вводилось двухчленное деление на губернии и уезды с оп­ре­де­лен­ным числом жителей в каж­дом из них. Укрепилась и стала более четкой система управления этими территориями. В гу­бер­ни­ях административная власть находилась в ру­ках губернского правления в сос­та­ве губернатора[372], ви­це-гу­бер­на­то­ра и двух губернских советников. В го­ро­дах вместо воевод появились городничие. Уездом стал управлять ка­пи­тан-исправ­ник, избираемый из местного дворянства. Движением вперед было решение Екатерины II дополнить чиновничью власть на местах властью органов сословного самоуправления в ли­це дворянских собраний, городских дум и собраний. Екатерина II также сделала крупный шаг на пути к раз­де­ле­нию ветвей власти. При ней судебная власть была отделена от административной. Каждое сословие получило свой суд: дворяне в гу­бер­ни­ях – верхний земский суд, в уез­дах – уездный суд; горожане в гу­бернских городах – губернский магистрат, в не­гу­бернских городах – городской магистрат; государственные крестьяне в гу­бер­ни­ях – верхнюю расправу, в уез­дах – нижнюю расправу. Во всех этих судах заседали выборные от своих сословий. Кроме того, существовал мировой суд (суд совести), призванный выполнять примирительные функции, имевший право контролировать аресты и освобождать заключенных.

Противоречивость политики просвещенного абсолютизма наиболее рельефно проявилась в от­но­ше­нии Екатерины II к сос­ло­ви­ям. Она хотела, чтобы в Рос­сии, как и в За­пад­ной Европе, существовало третье сословие из тор­го­во-ре­мес­лен­но­го населения городов. В 1785 г. императрица обнародовала Жалованную грамоту городам, разделила горожан на 6 раз­ря­дов[373] и дала льготы тем, кто занимался торговлей и предпринимательской деятельностью. Горожане, как уже отмечалось, получили свое управление и суд. Однако попытка сформировать буржуазное сословие до конца императрице не удалась. К это­му времени дворянство окрепло настолько, что не позволило Екатерине II повысить роль городского сословия. В не­ма­лой степени этому способствовала и сама Екатерина II. В том же 1785 г. она подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». По сути, это был юридически оформленный свод дворянских привилегий. В нем подтверждалось монопольное право дворян на владение крестьянами, недрами, землями, на торговлю и предпринимательскую деятельность, на сословное самоуправление и суд. Дворян освободили от обязательной государственной службы, налогов, телесных наказаний, наложили запрет на конфискацию их имущества. Отныне дворянское звание передавалось по наследству и лишить дворянина этого звания мог только суд. Не случайно время Екатерины II называют «золотым веком» российского дворянства. Была подведена черта под длительной борьбой дворян за свои привилегии. К кон­цу XVIII в. на законной основе одно из сословий освободилось из‑под опеки государства. Положительным результатом этого явления было и то, что расширились возможности для интеллектуального труда, появился слой образованных людей из среды дворянства, перешедших в оп­по­зи­цию самодержавию и крепостничеству.

Неоднозначной была политика Екатерины II по отношению к крестьянству. Превращение дворянства в гос­подству­ющее сословие еще более усилило крепостное право в Рос­сии. Законодательство Екатерины II предоставило помещикам право ссылать крестьян на каторгу в Си­бирь, отдавать их в сол­да­ты, покупать, продавать и дарить, разделять семьи, т. е. рас­по­ря­жаться ими как своей собственностью. Любая жалоба крестьянина на помещика приравнивалась к на­ве­ту и жестоко наказывалась. Но Екатерина II не была слепой сторонницей крепостного права. Она первая из российских монархов поставила вопрос о це­ле­со­об­раз­нос­ти и вреде крепостного права. Императрица, кроме того, предприняла ряд мер по его ограничению. Она запретила свободным гражданам вступать в кре­постную зависимость. При образовании из сел новых городов государство выкупало крестьян и превращало их в сво­бод­ных горожан. После секуляризации церковных земель все ранее работавшие на них крестьяне были переведены в раз­ряд государственных. Екатерина II планировала превратить детей крепостных в сво­бод­ных, запрещала торговать крестьянами во время рекрутских наборов, рекомендовала помещикам разрешать им заниматься экономической деятельностью. При Екатерине II стали наиболее заметны процессы капитализации экономики во всех ее отраслях. В про­мыш­лен­нос­ти наряду с го­су­дарствен­ны­ми формами развивается частное предпринимательство, особенно купеческое, а пос­ле 1775 г. и крестьянское[374]. Постепенно, в ос­нов­ном за счет крестьян-от­ход­ни­ков, складывается и расширяется рынок вольнонаемного труда. Это ведет к сни­же­нию удельного веса мануфактур, основанных на принудительном труде, и к раз­ви­тию тех отраслей, в ко­то­рых преобладает вольнонаемная рабочая сила. Наиболее динамичной в этом отношении оказалась хлопчатобумажная промышленность. Однако ведущей отраслью в стра­не по‑прежнему оставалась металлургия, по выплавке чугуна Россия вышла на первое место в Ев­ро­пе. А в це­лом число промышленных предприятий в 60–90‑е гг. XVIII в. выросло с 600 до 2 294.

Подъем сельского хозяйства в ука­зан­ный период в ос­нов­ном шел на феодальной основе, за счет распашки новых земель Причерноморья, Поволжья, Урала и Сибири. Но появляются приметы разложения натурального хозяйства и втягивания деревни в ры­ноч­ные отношения. Во второй половине XVIII в. хлеб становится товаром, а его потребителями выступают горожане, население промысловых сел, армия. В 1762 г. разрешается свободный вывоз хлеба за границу, что превращает этот товар в важ­нейшую статью экспорта. На рынок выходит и помещичье, и крестьянское хозяйство. Возрастание интереса дворян к по­вы­ше­нию доходов своего имения приводит к рас­ши­ре­нию барской запашки, к сок­ра­ще­нию, а не­ред­ко и к ис­чез­но­ве­нию крестьянских наделов. Наконец, в час­ти помещичьих хозяйств шире используется новая агротехника.

В го­ды правления Екатерины II продолжался процесс формирования всероссийского рынка. Этому способствовало провозглашение в 1762 г. свободы торговли и учреждение Коммерческого банка для предоставления кредитов купечеству. Формой реализации товаров по‑прежнему были ярмарки. Но меняется характер ярмарок: из транзитных пунктов они превращаются в эко­но­ми­чес­кие центры регионов. Развитие внешней торговли выразилось в рос­те объема внешнеторгового оборота. В го­ды правления Екатерины II он поднялся с 21,3 до 109,1 млн р.[375] Благодаря политике меркантилизма в сфе­ре торговли неизменно сохранялся благоприятный торговый баланс, вывоз из России превышал ввоз, поощрялась продажа изделий, а не сырья. Подъем экономики обеспечивал рост финансовых доходов. В 1763 г. государственный бюджет составлял 18,5 млн р., а в 1796 г. – уже 73,1 млн р.[376]

Вместе с тем фе­одально-кре­постни­чес­кий характер государства сдерживал поступательное развитие экономики. Промышленность была основана на труде крепостных, частное предпринимательство не достигло нужного размаха, рынок наемной рабочей силы по‑прежнему был крайне узок, преобладание ярмарочной торговли было показателем неразвитости то­вар­но-де­неж­ных отношений. Капиталистические ростки только еще появились и не завоевали прочных позиций в эко­но­ми­ке.

Эпоха Екатерины II – это время расцвета русской культуры. В го­ды ее правления наблюдается очевидный прогресс в сфе­ре просвещения. Воспитанная на идеях европейского Просвещения, Екатерина II всег­да считала своим важнейшим долгом покончить с не­ве­жеством подданных[377]. Когда она заняла престол, расходы на образование в стра­не составляли 0,15% бюджета, к кон­цу же ее правления они выросли до 1,28%[378]. В ос­но­ву системы образования были положены идеи просветителей и опыт передовой европейской школы. Наиболее последовательным их проводником был талантливый педагог И. И. Бец­кий. По его инициативе была создана система двух- и четырехклассных народных училищ, по сословному признаку основана сеть учебных заведений закрытого типа, где организовывалось и обучение, и воспитание[379]. Для подготовки специалистов были открыты Медицинская академия, Горное училище, Землемерная школа и т. д. Всего в кон­це XVIII в. действовало 550 учеб­ных заведений, в ко­то­рых обучалось 60–70 тыс. человек[380]. В це­лом система образования охватила более широкий, чем прежде, круг молодых людей, хотя преимущественно образование получали выходцы из господствующего сословия.

Русская наука в 60–90‑е гг. XVIII в. во многих областях достигает общеевропейского уровня. Научные исследования ведутся в рам­ках Петербургской академии наук, Московского государственного университета и Вольного экономического общества, созданного Екатериной II. Ученые первых двух учреждений огромное внимание уделяли развитию естествознания и изучению природных богатств страны. Экспе­ди­ции И. И. Ле­пе­хи­на, В. Ф. Зу­ева, П. Пал­ла­са собрали огромный материал по географии, геологии, ботанике, зоологии, этнографии. Вольное экономическое общество занималось проблемами сельского хозяйства, совершенствования агротехники, обработки сырья. Основателем русской агрономии стал А. Т. Бо­ло­тов. Значительных достижений добились русские техники. И. И. Пол­зу­нов на Урале в 1766 г. изобрел паровую машину, И. П. Ку­ли­бин создал оптический телеграф, лифт, механическую коляску, разработал проект од­но-ароч­но­го моста через Неву. Развивается и об­ществен­но-по­ли­ти­чес­кая мысль. В центре политических дискуссий, в ко­то­рых участвовала и Екатерина II, были вопросы о на­ибо­лее эффективных формах власти в России[381], о це­ле­со­об­раз­нос­ти существования крепостного права, о по­лез­нос­ти законов и свободе личности. В ис­то­ри­чес­кой науке следует отметить выход трудов М. М. Щер­ба­то­ва, И. Н. Бол­ти­на, Н. И. Но­ви­ко­ва.

Больших успехов достигла русская литература, сменившая в этот период несколько стилей. В 1750–80‑е гг. ведущим стилем был классицизм, ярким представителем которого стал Г. Р. Дер­жа­вин. В пос­лед­ней трети XVIII в. начинает складываться реализм, основателем которого считается Д. И. Фон­ви­зин, написавший бессмертные комедии «Недоросль» и «Бригадир». В пос­лед­нее десятилетие развивается сентиментализм, связанный с твор­чеством Н. М. Ка­рам­зи­на, известного по произведениям «Бедная Лиза», «Наталья – боярская дочь», «Письма русского путешественника». В эти годы наблюдается массовый приток иностранной литературы в Рос­сию. Сама Екатерина II вы­пи­сы­ва­ла из‑за рубежа целые библиотеки, включая труды Вольтера, Руссо, Аламбера. В 1795 г. была открыта первая публичная библиотека.

Екатерина II считала себя покровительницей муз и всячески содействовала развитию различных искусств. Под патронаж государства было взято театральное дело, создана специальная театральная дирекция во главе с И. П. Ела­ги­ным, определен театральный штат и оклады актеров. Параллельно развивались крепостные театры, действовали театральные труппы при Московском университете и воспитательных домах. Высокой степени совершенства достигла русская живопись. Основным ее жанром было портретное искусство. На портретах изображали правителей, государственных деятелей, фаворитов, полководцев, писателей, жен и дочерей известных людей. Знаменитыми портретистами были Ф. С. Ро­ко­тов, Д. Г. Ле­виц­кий, В. Л. Бо­ро­ви­ковский. Во второй половине XVIII в. осуществляются грандиозные архитектурные проекты. Идет застройка Петербурга, возводятся новые города Одесса, Севастополь, Николаев, в ко­то­рых появляются общественные здания, дворцы, церкви. В это время были построены императорские дворцы в Гат­чи­не, Павловске, Царском селе. Вокруг Москвы раскинулись усадьбы аристократов: Кусково, Останкино, Архангельское. В стро­ительстве принимали участие талантливые зодчие, вышедшие из простого народа. Сын сельского дьячка В. И. Ба­же­нов создал дом Пашкова в Москве, здание Арсенала в Пе­тер­бур­ге, ансамбли дворцов в Ца­ри­цы­но. Сын московского подьячего М. Ф. Ка­за­ков спроектировал здания Московского университета, Сената, Колонный зал Дворянского собрания, Петродворец. Русская скульптура этого периода представлена творчеством Ф. И. Шу­би­на, М. И. Коз­ловско­го, Э. Фалько­не. Таким образом, при Екатерине II русская культура продолжает усваивать лучшие достижения европейской культуры, но одновременно в ней появляются ростки национальной культуры, полный расцвет которой произойдет в XIX в.

Главными достижениями внешней политики эпохи Екатерины II стали две выигранные Россией русско-ту­рец­кие войны и три раздела Польши между Австрией, Польшей и Россией[382]. В ре­зульта­те страна превратилась в ав­то­ри­тет­нейшую мировую державу, диктовавшую свою волю другим государствам.

Все вышеизложенное, несомненно, свидетельствует об успехах отдельных направлений политики просвещенного абсолютизма Екатерины II, что позволило стране продвинуться вперед по пути прогресса. Но полностью осуществить данную политику императрице не удалось. Это объяснялось слабостью позиций либерализма, отсутствием в стра­не третьего сословия и поддержки со стороны широких масс, инерцией традиционного общества, сопротивлением дворянства и нередко нежеланием самой Екатерины II идти до конца.

Екатерина II умерла в 1796 г. в воз­рас­те 68 лет. Ее место занял сын Павел I. Многие исследователи, например А. Пред­те­ченский и Н. Эй­дель­ман, рассматривали режим нового царя как «непросвещенный абсолютизм». Другие полагали, что в ус­ло­ви­ях тех лет сильная, пусть и противоречивая, власть Павла I была во многом благом для России.

Новый монарх был сложной личностью, что обусловливалось рядом обстоятельств. В детстве он был жизнерадостным ребенком, имел острый ум, развитое воображение, легко учился. Однако по мере взросления Павла I и осознания им своего положения при дворе его характер стал меняться. В ос­но­ве этой эволюции лежали отношения с ма­терью. Екатерина II ви­де­ла в сы­не претендента на престол, оспаривающего ее права, и в те­че­ние всей своей жизни отдаляла его от себя. Павел I рано почувствовал холодность, отсутствие внимания и неприязнь матери. Она отстранила его от государственных дел, не предоставила ему место в со­от­ветствии с ран­гом ни в Се­на­те, ни в дру­гих органах власти, отправила в Гат­чи­ну, где он находился в изо­ля­ции от двора. Екатерина II вме­ши­ва­лась и в лич­ную жизнь сына, подбирая ему по своему усмотрению жен и отнимая рождавшихся сыновей, чтобы самой заниматься их воспитанием[383]. Наконец, она составила завещание о пе­ре­да­че престола внуку Александру, лишив этого права Павла[384]. Безусловно, все это отразилось на характере Павла, превратив его в мни­тельно­го, подозрительного, раздражительного и язвительного человека. Вместе с тем современники отмечали, что он был отходчив, умел признавать ошибки, заботился о под­чи­нен­ных, имел доброе сердце, стремился быть справедливым, честным, любил дисциплину и порядок. Иными словами, в 1796 г. страну возглавил порядочный, но со сложным характером, не имевший опыта управления и навыков поведения в све­те человек.

Дореволюционные историки, говоря о мо­ти­вах деятельности Павла I, в ка­честве главного из них выделяли желание противопоставить себя ненавистной ему матери. В ра­бо­тах советских ученых личные мотивы вообще отвергались. Утверждалось, что Павел I действовал в со­от­ветствии с объек­тив­ны­ми со­ци­ально-эко­но­ми­чес­ки­ми обстоятельствами, проводил дворянскую политику, а его «контрреформы» касались второстепенных моментов. В действи­тельнос­ти политика Павла I была сложной и противоречивой, обусловленной целым комплексом субъективных и объективных факторов. Несомненно, его неприязненные отношения с Ека­те­ри­ной II отразились на содержании проводимой им политики. Но нельзя забывать, что у Пав­ла I было свое виденье пути дальнейшего развития России, нашедшее отражение в прог­рам­ме, которую он составил, еще будучи наследником[385], и частично пытался реализовать, став императором.

Придя к влас­ти, Павел I прежде всего отменил указ Петра I о прес­то­ло­нас­ле­дии (1721), справедливо полагая, что он ударил по престижу царской власти и нанес вред российскому престолу. По новому закону от 5 ап­ре­ля 1797 г. престол мог передаваться только лицам из царствующего дома и только по мужской линии[386]. Затем Павел I стал быстро изменять политику своей предшественницы, упраздняя порядки, введенные Екатериной II.

Принципиально другой стала сословная политика нового царя. Он, как и Петр I, считал, что все сословия, включая и дворян, должны служить государю. Поэтому император сделал попытку вновь превратить дворянство в слу­жи­лое, зависимое от царя сословие. Он отменил действие «Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», запретил дворянские собрания и депутации дворян к ца­рю, обложил их денежным сбором для содержания государственной службы, ввел телесные наказания, до мелочей зарегламентировал быт дворян, запретив носить фраки и круглые шляпы, устраивать ночные балы и обязав носить немецкие камзолы, треуголки, башмаки и парики.

Повысились требования к дво­ря­нам, занятым на государственной службе. К кон­цу царствования Екатерины II среди чиновничества процветали коррупция и безнаказанность, просматривалось явное пренебрежение к сво­им обязанностям. Сенаторы, например, много лет могли не появляться в Се­на­те. Павел I обязал служащих начинать работу в 5 ча­сов утра и заканчивать поздно вечером, ввел суровую систему наказаний за взятки и лихоимство, установил специальный ящик для жалоб на работу высших чиновников, лично рассматривал их и печатал ответы в га­зе­тах. Таким образом было раскрыто много преступлений, и виновные в них наказывались независимо от личных заслуг и знатности происхождения. В сис­те­ме управления стал наводиться порядок.

Если дворянские свободы урезались, то политика императора по отношению к крестьянам стала более мягкой. Крестьянам было разрешено присутствовать на коронации царя, что демонстрировало признание их полноправными подданными государства, а не рабами. Были предприняты шаги по улучшению экономического положения крестьян. С них сняли недоимки по подушной подати, казенным крестьянам выделили дополнительные земельные наделы от 8 до 15 де­ся­тин. Павел I был одним из первых монархов, ограничивших власть помещиков над крепостными. Помещикам запретили заставлять крестьян работать на барской запашке по воскресеньям, рекомендовали ограничить барщину тремя днями в не­де­лю, не разрешили продавать крестьян без земли, а дво­ро­вых и безземельных – с мо­лот­ка. Но эти меры нельзя преувеличивать. Павел I был убежденным сторонником крепостного права и даже запретил обсуждать эту проблему. При нем крепостное право распространилось на область Войска Донского и Новороссию, было роздано в частные руки 600 тыс. душ, а чис­лен­ность крепостных увеличилась на 500 тыс. человек. С этих позиций политика Павла I носила консервативный и даже реакционный характер.

Павел I имел свой взгляд на предназначение русской армии. Он оказался единственным императором в ди­нас­тии Романовых, не поддержавшим имперскую доктрину на внешнеполитической арене. Новый царь был сторонником мирных отношений между государствами, видя в них гарантию стабильности Российской империи. Павел считал, что армия должна готовиться не к нас­ту­па­тельным, а к обо­ро­ни­тельным войнам. К на­ча­лу царствования Павла I русская армия переживала кризис, до 70% офицеров только числилось на бумаге, гвардия из воинов превратилась в ца­ред­вор­цев. Новый император видел выход из положения в стро­гой регламентации военной жизни от обмундирования до строевых занятий. В этом ключе были приняты новые уставы о морской, пехотной и конной службе. Регулярно стали проводиться строевые занятия, разводы, вахт-па­ра­ды, за которыми следил сам Павел I. Была повышена ответственность офицерского состава за состояние армии и гвардии. Император отменил практику записи в гвар­дию с рож­де­ния, ввел строгие правила продвижения по службе, запретил длительные отпуска, повысил персональную ответственность офицера за выучку своего подразделения[387]. Одновременно было несколько облегчено положение рядового состава. Армия была сокращена, часть солдат уволена в за­пас, а со­дер­жа­ние оставшихся улучшено. Павел I следил за выполнением своих указов, проверял условия быта солдат. В ито­ге армия стала более дисциплинированной, организованной и боеспособной[388].

Мирную позицию Павла I на международной арене продемонстрировал выход России из антифранцузской коалиции и заключение договора с Фран­цией. Это было сделано, несмотря на недовольство Англии и проанглийски настроенных кругов в Рос­сии. Данным дипломатическим актом была проявлена также лояльность к революции во Франции.

В эко­но­ми­чес­кой области Павел I только приступил к ре­фор­мам. Для стабилизации финансовой обстановки из обращения изъяли часть ассигнаций, установили постоянный вес серебряного рубля, восстановили свободный таможенный тариф. При Павле I были открыты новые водные каналы, установлено porto franco (свободная экономическая зона) в Кры­му.

Вместе с тем, несмотря на желание Павла I добиться благополучия России и наличие личных качеств для решения этой задачи, он не смог удержаться на престоле. Политика Павла I в це­лом не соответствовала интересам дворянства. Колесо истории превратило его в гос­подству­ющее сословие, успевшее к кон­цу века консолидироваться, и всякая попытка лишить дворян привилегий была тогда обречена на поражение. Одна из причин неудач видится в том, что император пытался реализовать свою программу с по­мощью консервативных, порой реакционных методов, путем давления сверху, приближая к се­бе исполнительных, но не имевших своего мнения людей и отталкивая самостоятельных, с твор­чес­кой инициативой, прогрессивно настроенных лиц. В ре­зульта­те против императора объединились и те, кого лишили привилегий, и те, кто прогрессивно мыслил. Все начинания Павла I стали выдавать за бредни душевнобольного человека. Екатерининские вельможи во главе с Пав­лом Зубовым и графом Паленом подготовили заговор, в ре­зульта­те которого 11 мар­та 1801 г. император был убит. Убийство Павла I ознаменовало политический кризис монархии, так и не сумевшей в XVIII в. до конца приспособиться к но­вым условиям.

Итак, XVIII в. был важным этапом в ис­то­рии России. Встав на путь европеизации в на­ча­ле века, страна добилась к кон­цу столетия впечатляющих успехов. Оформился и окреп российский абсолютизм. Династия Романовых создала новую, более эффективную государственную машину, добилась роста экономического потенциала и увеличения численности населения, построила одни из лучших по тем временам армию и флот, расширила территориальные рамки страны[389], способствовала небывалому расцвету русской культуры, обеспечила превращение России в им­пе­рию, имеющую большой международный вес.

Однако рывок был сделан в ос­нов­ном на фе­одально-кре­постни­чес­кой основе. Ростки буржуазных отношений только появились, полностью преодолеть отставание от западноевропейских государств не удалось. Поэтому в на­ча­ле XIX в. Россия встала перед необходимостью более глубокой модернизации.

XVIII в.

[1] Автохтонность происхождения восточных славян отстаивал советский историк Б.Рыбаков.

[2] Восточно-Европейская равнина простиралась от Белого до Черного морей, от р. Днестр до Уральских гор.

[3] Родоначальниками миграционного подхода был автор «Повести временных лет» Нестор. Он считал, что расселение восточных славян началось с Дуная, который был их прародиной. Это мнение разделяли С.Соловьев, В.Ключевский и др.

[4] Впервые она была зафиксирована Баварской хроникой XIII в., а позднее была поддержана учеными, в том числе А.Соболевским. Согласно этим представлениям предки славян продвинулись из Передней Азии вдоль черноморского побережья на «север» и осели под этнонимами «скифы», «сарматы», «аланы» и «роксоланы».