Тема 10. Федеративное устройство в России и за рубежом

Вопросы для обсуждения:

1. Развитие государственно-территориального устройства в XX веке. Идеи унитаризма, федерализма и автономии.

2. Тенденции развития современной модели федеративного устройства. Проблемы асимметричности. Проблемы реализации принципа равноправия субъектов.

3. Принципы государственной целостности, единства системы государственной власти, верховенства Конституции и федеральных законов и проблемы их обеспечения.

4. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования нового субъекта в составе Российской Федерации. Правовой статус вновь образованного субъекта.

5. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.

6. Порядок разрешения споров о компетенции органов государственной власти и органов государственной власти субъектов.

7. Федеральное вмешательство в дела субъектов.

Нормативные правовые акты:

1. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ // СЗ РФ. — 2001. — № 52
(ч. 1). — Ст. 4916.

2. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и
Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. — 2004. — № 13. — Ст. 1110.

3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 № 5-ФКЗ // СЗ РФ. — 2007. — № 30. — Ст. 3745.

4. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. —
№ 18. — Ст. 2208.

5. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 2. — Ст. 231.

6. О национально-культурной автономии: Федеральный закон
от 17.06.1996 № 74-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2965.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

8. Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан: Федеральный закон от 24.07.2007 № 199-ФЗ // СЗ РФ. — 2007. — № 31. — Ст. 3996.

9. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ
от 01.04.1993 № 4730-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 17. —
Ст. 594.

10. О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: Закон РФ от 17.06.1992 № 3056-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1992. — № 28. — Ст. 1618.

11. О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 19. — Ст. 683.

12. О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: Декларация от 12.06.1990
№ 22-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1990. — № 2. — Ст. 22.

13. Федеративный договор от 31.03.1992 (Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти (трех видов) субъектов Российской Федерации) // Федеративный договор: Документы: Комментарий. — М.: Республика, 1994.

14. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 26.06.2007 // Рос. газ.. — 1994. — 17 фев.

15. О Государственном Совете Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 // СЗ РФ. — 2000. — № 36. — Ст. 3633.

16. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. — № 5. — 2000.

17. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ
от 14.07.1997 № 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. — № 5. — 1997.

18. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 92-О // Вестник Конституционного Суда РФ. — № 5. — 2000.

Рекомендуемая литература:

1. Бланкенагель, А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. — 2007. — № 1.

2. Болтенкова, Л. Правовые аспекты оптимизации федеративных отношений в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. — 2005. — № 1.

3. Виноградов, В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование // Законодательство и экономика. — 2004. — № 7.

4. Жидких, В. А. Федерализм в России: эволюция, проблемы, перспективы / В. А. Жидких; под ред. Л. Н. Алисовой. — М.: Современная экономика и право, 2005.

5. Карапетян, Л. М. Федеративное устройство Российского государства: Л. М. Карапетян. — М.: Норма, 2001.

6. Конев, Ф. Ф. Формы государственного устройства: федеративные государства / Ф. Ф. Конев. — М.: Изд-во МГОУ, 2003.

7. Конюхова, И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития / И. А. Конюхова. — М., 2004.

8. Кутафин, О. Е. Российская автономия / О. Е. Кутафин. — М., 2008.

9. Тхабисимова, Л. А. Конституционные принципы развития федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 24.

10. Федерализм в России и в мире: учеб. пособие / под ред.
Р. С. Хакимова, Б. Л. Железнова. — Казань, 2004.

11. Федерализм: теория и история развития: учеб. пособие / под ред.
Н. М. Марченко. — М., 2000.

12. Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. Б. Н. Топорнин. — М., 2001.

13. Черкасов, К. В. Федеральные округа в механизме модернизации современного российского федерализма // Журнал российского права. — 2008. — № 8.

14. Чиркин, В. Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государство и право. — 2003. — № 7.