Валютное регулирование

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Валютное регулирование — это деятельность государства, на­правленная на регламентирование расчетов и порядка соверше­ния сделок с валютными ценностями.

Валютные ограничения — это одна из форм валютной политики. Они закрепляются валют­ным законодательством страны и являются объектом межгосу­дарственного регулирования.

Содержание валютных ограничений определяется их основны­ми принципами: централизация валютных операций в центральном и уполномоченных (девизных) банках; лицензирование валютных опе­раций, требование предварительного разрешения органа валютного контроля для приобретения иностранной валюты; блокирование и вве­дение разных категорий валютных счетов — блокированных, внутренних (в национальной валюте), клиринговых, свободно конвертируемых и т.д.; ограничение конвертируемости валюты.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля

в России являются:

1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

4) единство системы валютного регулирования и валютного кон­троля;

5) обеспечение государством защиты прав и экономических ин­тересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных опе­раций.

Основой валютного законодательства РФ служит Федеральный закон от 21 октября 2003 г. «О валютном регу­лировании и валютном контроле» (в ред. от 22.07.2008). В Законе оп­ределены принципы осуществления валютных операций в стране, пра­ва и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, от­ветственность за нарушение валютного законодательства.

Органами валютного регулирования в РФ являются Банк России и Правительство РФ.

Согласно законодательству Российской Федерации, все валют­ные операции должны осуществляться только через ЦБ РФ или упол­номоченные банки — банки и иные кредитные учреждения, получив­шие лицензии на проведение валютных операций.

Все лицензии подразделяются:

— на внутренние, дающие право на открытие счетов резидентов в иностранной валюте, открытие корреспондентских счетов в иностран­ной валюте с российскими банками полного или ограниченного круга банковских операций в иностранной валюте на территории России;

— расширенные, предоставляющие коммерческим банкам право открывать корреспондентские счета в иностранной валюте с ограни­ченным числом зарубежных банков и обслуживать нерезидентов;

— генеральные, гарантирующие право на совершение коммерче­скими банками полного круга банковских операций в иностранной валюте как на территории России, так и за ее пределами. Банк может открывать столько корреспондентских счетов, сколько сочтет необхо­димым.

Банк, получивший лицензию на совершение операций в ино­странной валюте, именуется в дальнейшем уполномоченным банком и вы­полняет функции агента валютного контроля за валютными операция­ми своих клиентов.

Для осуществления операций с драгоценными металлами кре­дитная организация должна получить специальную лицензию. Для полу­чения лицензии на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов кредитная организация дополнительно к обычным докумен­там на получение банковской лицензии представляет (в одном экземп­ляре):

— заверенную копию документа, выдаваемого Министерством финансов Российской Федерации и подтверждающего согласование осуществления кредитной организацией операций с драгоценными металлами;

— справку кредитной организации о наличии весоизмеритель­ных приборов и разновесов.

Основным органом валютного контроля в России является Цен­тральный банк РФ. Банк России выполняет сле­дующие функции:

— определяет сферу и порядок обращения в России иностран­ной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

— издает нормативные акты, обязательные к исполнению рези­дентами и нерезидентами;

— проводит все виды валютных операций;

— устанавливает правила проведения резидентами и нерезиден­тами в РФ операций с иностранной валютой и цен­ными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения не­резидентами в РФ операций с валютой РФ;

— устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и вы­дает такие лицензии;

— устанавливает единые формы учета, отчетности, документа­ции и статистики валютных операций, в том числе уполномоченным банкам, а также порядок и сроки их предоставления;

— выполняет другие функции.

После присоединения России к МВФ произведены дальнейшие меры по либерализации порядка получения лицензии, вывоза и пере­сылки из страны и ввоза и пересылки в страну валюты России и контро­ля за их соблюдением уполномоченными банками РФ; соответствующими инструкциями, положениями и указаниями ЦБ РФ изменен порядок открытия и ведения уполномоченными банками счетов резидентов и нерезидентов в валюте России; введена но­вая отчетность по конверсионным операциям уполномоченных банков, являющихся ведущими операторами межбанковского валютного рынка.

Внесены изменения в порядок оформления паспортов сделок; сделок с наличной иностранной валютой; работы обменных пунктов; сделок между уполномоченными банками; порядок резервирования; обязательной продажи части валютной выручки; усиления валютного контроля.

Произошло существенное ужесточение валютного контроля за открытой валютной позицией.