Политические преобразования 60-70-х гг

На осень 1861 – начало 1862 года приходится целая серия важнейших перестановок в правительстве. В министерство финансов назначается М. Х. Рейтерн, в военное министерство – Д. А. Милютин; министром народного просвещения стал А. В. Головин, министром государственных имуществ – А. А. Зеленый, а юстиции – Д. Н. Замятнин

Университетская реформа была связана с возросшим спросом на образованных людей. Введенный в 1863 году университетский Устав предоставлял широкую автономию Университетам: вводилась выборность ректора, дека­нов, профессоров, предоставлялась свобода в распределении внутренних денежных средств и т. д. Вузы получали литературу из-за границы и издавали свои труды без цензурного контроля.

Школьная реформа внесла качественные изменения в систему образования. Гимназический устав 1864 года ввел равенство в среднем обра­зовании всех сословий и вероисповеданий. Для гимназий устанавливалась плата, но они были бессословными и делились на классические и реальные. В классических глубже изучались гуманитарные, в реальных — естественные и точные науки. В пореформенной России действовали три типа начальных школ: министерские, земские и церковно-приходские, целью которых ставилось начальное образование через преподавание чтения, письма, арифметики и закона Божьего.

В 1858 году были открыты в Петербурге и Москве женские училища, причем московское находилось под покровительством императрицы.

С 1862 года вводились женские гимназии, а в 70-х годах были созданы Высшие женские курсы.

Бестужевские курсы в Петербурге, наиболее известные в стране, давали основательное высшее образование.

Земская реформа вносила серьезные изменения в управление страной. В 1864 году в России вводились земские учреждения. Распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы) органы местного самоуправления избирались на три года. Члены земских собраний получили название «гласных». Их избирание проходило по трем избирательным куриям (категориям) на трех избирательных съездах: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьянских общин. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы.

В компетенцию земств входили вопросы народного образования, здравоохранения, благотворительности, благоустройство дорог, забота о местной торговле и промышленности. Организация земствами школ, больниц, сиротских домов способствовала решению насущных проблем жизни населения. Земства получили право собирать налоги на свои нужды, нанимать служащих

Введение выборности, самоуправления, независимости от ад­министрации и всесословности было большим прогрессом. Однако в организации земств современниками отмечались некоторые изъяны:

- постоянно поддерживался значительный перевес дво­рян в земствах

- председателями земских собраний были главы сослов­ных дворянских органов — предводители дворянства

- вводились земства лишь в 34 губерниях центральной России.

Городская реформа в 1870 году привела к созданию городского выборного самоуправление, которое строилось на таких же принципах, как и земское. В его задачи входили такие же хозяй­ственные вопросы. Каждые четыре года в 509 городах изби­рались городские думы, которые формировали городские упра­вы. Руководил и городской думой, и управой городской голова. К выборам допускались все сословия, но высокий имущественный ценз сильно ограничивал круг избирателей. Значимость голоса избирателя зависела от тех налогов, которые он платил в бюджет города.

Судебная реформа, начавшаяся с 1864 года.

В стране вводились новые судебные учреждения – коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции: окружной суд (в пределах губернии) и судебная палата (несколько судебных округов). Суд стал бессословным, т. е. одинаковым и равным для всех сословий. Низшей инстанцией был мировой суд, ему поручались гражданские дела. Важные дела рассматривались в окружном суде коллегией присяжных заседателей.. В окружном суде обвинение поддерживал прокурор, интересы подсудимого защищал адвокат. Рассмотрение дел было устным, состязательным, публичным, гласным. Следствие проводил судебный следователь.

Реформа печати началась с отмены в 1865 году предварительной цензуры для книг и столичной прессы. Вводилась карательная цензура: теперь наказывали за уже опубликованные материалы, вплоть до закрытия издания.

Церковная реформа была направлена на ликвидацию сословной замк­нутости православного духовенства. Отныне священ­никами могли становиться не по наследству, а по призванию, по лично­му выбору.

Военная реформа растянулась на долгие годы. В ходе ее проводилась реорганизация военного управления, проходило перевооружение армии, совершенствовалась военно-судебная система, улучшалась деятельность военно-учебных заведений. Программу коренного переустройства русской армии представил Д. А. Милютин (1816-1912), который с 1861 года около 20 лет являлся военным министром.

Страну разделили на пятнадцать военных округов, каждый со своим управлением, непосредственно подчиненных военному министру. Было центра­лизовано и упорядочено управление войсками, Военные суды и учебные заведения сближались по устройству с гра­жданскими вузами. В 1874 году рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью, распространявшейся на все мужское население империи, достигшее 20 лет, без различия сословий. Для сухопутных войск устанавливался срок службы в шесть лет. Мужчины, отслужившие действительную службу, увольнялись в запас на девять лет. На флоте служили семь лет и три года находились в запасе. Значительные льготы дава­лись с учетом образования: выпускник начальной школы служил четыре года, средней — полтора года, высшей — полгода