Попытки реформирования политической системы России при Александре I; проекты М. М. Сперанского и Н. Н. Новосильцева

После смерти Екатерины II с 1796 по 1801 год правил ее сын Павел I, которого мать в свое правление фактически отстранила от государственных дел. Он старался все делать по-другому.

Во внешней политике он сначала участвовал в антифранцуз­ской коалиции. Но в 1800 году разорвал союз с Англией и Австрией, заключил союз с Наполеоном и даже договорился с ним о совместном походе в Индию.

Во внутренней политике он преследовал «екатерининских ор­лов», ввел прусские порядки в армии. Ряд положений Жалованной грамоты дворянству (1785) был отменен. Помещикам было рекомендо­вано ограничить барщину тремя днями в неделю, запрещалось продавать крестьян и дворовых без земли. Своей антидворянской политикой Павел I подписал себе приговор и был убит в резуль­тате переворота в ночь с 11 на 12 марта 1801 года.

Императором стал любимый внук Екатерины II Александр I, старший сын Павла, который успел ввести новый порядок пре­столонаследия: от отца к старшему сыну. Александр Павлович получил прекрасное образование, считал реформы в России необ­ходимыми, привлек к их разработке ряд своих друзей, которые составили Негласный комитет. Многие реформы были связаны с именем Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839

Для политической жизни страны важным актом стала амнистия ре­прессированным в правление Павла. В 1802 году вместо коллегий были созданы министерства, в которых было укреплено едино­началие, лучше разграничены функции структурных подразделе­ний – департаментов и столов. С 1802 года при образовании Министерства внутренних дел министр В. И. Кочубей взял Сперанского к себе начальником одного из департаментов. Пер­вые за­коны нового царствования были отредактированы Сперанским.

В сентябре 1808 года Сперанский получил должность госу­дар­ст­венного сек­ретаря.

Сперанский по поручению царя подго­товил широкий план реформирования страны. выраба­ты­вал меры для решения крестьянского вопроса. Он счи­тал, что чиновники должны быть высококвалифицирован­ными управленцами, для чего пла­нировалось ввести сис­тему специальных экзаменов.

Сперанский подготовил «Вве­дение в уложение государственных законов» (1808-1809). По проекту Сперанского за­конодательную вертикаль должны были составить волост­ная, уездная, губернская, Государственная Думы. Избирательное право должны были получить мужчины с 25 лет, соответствующие оп­ределенному имущественному цензу, вплоть до государственных крестьян. Исполнительную власть должны были составить волостные, уездные, губернские прав­ления, министерства и прави­тельствующий Сенат. Волостные, уездные, губернские суды и су­дебный Сенат предполагалось сделать всесословными, гласными.

В 1810 году был создан Государственный совет, который был при­зван соединять все власти. Члены Госсовета назначались царем.

В 1811 году Сперанский резко сократил дефицит государствен­ного бюджета. Это стало возможно за счет введения новых нало­гов, в том числе подоходного на помещичьи имения.

В правление Александра I появились новые университеты, ли­цеи, гимназии.

В 1815 году Александр I даровал весьма либеральную Конститу­цию Царству Польскому, образованному в составе российской Империи. К 1820 году Н. Н. Новосильцевым и П. А. Вяземским был разработан новый вариант конституции для России – «Государственная уставная грамота Российской империи». Предполагалось создание избираемой, представительной Государственной думы. Россия могла стать федерацией из 12 наместничеств со своими думами. Планировалось провозгласить некоторые личные права и свободы граждан. Но и этот проект не был реализован.