Билет 14. С правами и свободами граждан тесно связаны и их обязанности

14. Конституционные обязанности в зарубежных странах: понятие и общая характеристика.

С правами и свободами граждан тесно связаны и их обязанности. Обязанности граждан - мера должного поведения лица. В своей совокупности все они составляют правовой статус гражданина и человека. Обязанности не всегда закрепляются в конституционном порядке, но все же существуют и рассматриваются как необходимые ограничения конституционной свободы гражданина. До второй мировой войны конституции западных государств практически не знали института обязанностей граждан.

На деле, однако, эти обязанности всегда признавались, они даже получили закрепление в отдельных законах, обычаях и судебной практике. Среди них обязанности: уважать конституцию, участвовать в голосовании на выборах в высшие органы государственной власти, соблюдать законы, платить налоги, являться в суд по вызову, отбывать воинскую повинность (там, где она существует), подчиняться полицейским предписаниям и др. Нарушение этих обязанностей влечет за собой наказание.

После второй мировой войны появился ряд новых обязанностей, уже включенных в конституционные тексты. Однако эти обязанности по своей природе совсем иные: они лишь отражают некие социальные предписания, не связанные с каким-нибудь принуждением. Так, появилась конституционная "обязанность трудиться" (Япония, Испания, Габон, Гватемала, Эквадор, Коста-Рика и др.). Так же выглядят обязанности "воспитывать детей" (Италия), "заботиться о своем здоровье, прибегать к лечебной помощи в случае заболевания" (Уругвай). Подобного рода обязанности труднореализуемы для малоимущих слоев. Впрочем, и наказаний за неисполнение таких обязанностей не предусматривается.

Новейшие конституции (Словакия и др.) подчеркивают, что обязанности граждан могут устанавливаться только законом. При этом различаются обязанности граждан и лиц, не имеющих гражданства данного государства (последние, например, не несут воинской повинности).

В социалистических странах закрепляются некоторые необычные обязанности (например, в КНДР граждане обязаны "повышать революционную деятельность в отношении происков империалистов и враждебных элементов всех мастей", в КНР граждане конституционно обязываются "блюсти дисциплину труда" и др.).

Среди общедемократических обязанностей можно выделить:

o подчинение законам и иным нормативным актам;

o уплата налогов;

o воинская повинность;

o забота о детях;

o обязанность охранять природу;

32. Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие, конституционно-правовое регулирование, стадии.

Избирательный процесс – урегулированная деятельность граждан, органов, организаций по подготовке и проведению выборов. Регулируется: конституции и специальные законы: о выборах, избирательные кодексы, акт о народном представительстве в Великобритании.

Стадии:

1. Назначение выборов

США: выборы президента проводятся в 1-й вторник после 1-ого понедельника ноября каждого високосного года.

Франция: выборы президента назначаются не менее, чем за 20 и не более, чем за 35 дней до даты истечения полномочий действующего президента.

Швеция: срок не закреплен, только периодичность – каждый 4-й год.

2. Установление изб округов и участков.

Избирательные округа – это территориальные единицы, объединяющие граждан для выборов в органы госвласти и мсу. Организуются специально или территориально (субъект, административная единица). Округа: многомандатные (полиноминальные) – в орган избирается несколько кандидатов; одномандатный (униноминальные) – один кандидат.

Наиболее распространено правило математического равенства избирательных округов (США).

Великобритания – пересмотр каждые 10 лет, как правило, совместно с переписью.

Япония – каждые 5 лет.

3. Регистрация избирателей – включение в список, на основании которого они могут быть допущены к голосованию.

Два вида регистрации:

а) Публичная: назначается чиновник или орган, который несет ответственность за составление и обнародование списков, собирает сведения (Великобритания, Индия).

б) Личная: избиратель должен сам зарегистрироваться в списке, представить документы (Франция, США).

4. Выдвижение кандидатов. Кандидаты – определенный круг лиц, из числа которых будут избираться.

a) Самовыдвижение (Великобритания);

b) Группой избирателей (Италия, Испания);

c) Полит партиями: конгресс США (оч часто);

d) Выдвижение на основе первичных выборов – в США; часто эти способы сочетаются.

Вносится избирательный залога при выдвижении кандидата – если не набрал определенный %, не возвращается: Великобритания, Франция.

5. Агитационная кампания. Не имеет правового регулирования во многих странах.

Италия: специальная парламентская комиссия устанавливает время и форму проведения

Япония: запрет агитации на дому, запрет агитации против другого кандидата, выступление на телевидении не более 5 минут.

Франция: регулируется избирательным кодексом, законом, запрещается агитационная кампания за день и в день голосования (день тишины).

США, Великобритания: в день выборов и за день до выборов агитация разрешается.

6. Голосование - волеизъявление избирателя. К голосованию допускаются только те, кто внесен в список + предъявление документа (паспорт). В некоторых странах существует система избирательных карточек, которые выдаются при внесении в список (США, Швеция). Граждане, которые находятся за границей, сохраняют право голосования и голосуют в дипломатических представительствах. Но есть и оговорки: Германия – если гражданин Германии переехал в другую страну, то за ним сохраняется право в течение 25 лет после переезда; Великобритания – граждане, проживающие на территории другого государства сохраняют право в течение 5 лет с момента переезда; Франция – в зависимости от того, за кого голосуют: парламентские выборы (люди за границей голосуют по доверенности); Северная Европа – «личный характер», избиратель сам заполняет бюллетень, отправляет почтой.

7. Подсчет голосов – Великобритания: нет центрального органа, за организацией следят местные органы; США – организация выборов отдана в компетенцию штатов (избирательные комиссии на местах); Швеция (центральное избирательное ведомство)

8. Возможно второй тур или новое голосование

9. Окончательный подсчет голосов

10. Опубликование результатов